清水：***撬动山乡巨变

图为清水县贾川乡董湾村的新农村建设。 记者丁晓刚摄

本报记者丁晓刚通讯员杨兆康

在清水县绿色掩映的山峦中，行走在一条条水泥铺就的山区道路上，一排排映天的新楼，一群群猪羊、连片无际的核桃树群映入眼帘。采访中，记者通过三年前到去年底的数字对比发现，2013年底全县建档立卡贫困人口2.0786万户9.48万人，贫困发生率31.71%。2014年底全县建档立卡贫困人口1.6万户7.3万人，脱贫5771户2.63万人，贫困发生率24.34%。2015年全县达到脱贫标准的贫困人口2.925万人，净减贫2.91万人，达到脱贫标准的贫困村31个，脱贫攻坚取得了显著成效。

干部心中装着群众

“***，首先要心中装着群众。”县委书记刘天波告诉记者，县上要求在干部下基层中把新的作风带到基层，用真效实绩考量各级干部，实实在在地把群众路线教育的成果让群众触摸到，让老百姓对干部作风有新的认知。干部作风牵动着全局，一支能打仗的队伍才能打好一场攻坚战。县委指导编制“1+17”***方案，部署开展“12356”***推进行动计划，打出了一套***与精准脱贫的“组合拳”。这个“组给拳”让扶贫工作精准到每一个干部每一个贫困户。

挂图式作战，是清水扶贫的一大创举。在清水县每个村委会，记者发现，都有一组***的作战式挂图，每一户***的对象的名字被高挂起来，对其脱贫的内容、时间、方法、责任人写的一目了然，在一项项内容完成后，通过上级验收才能收兵。在永清镇张扬村，县委办公室的4名干部长年驻守在这里，不脱贫绝不撤人。驻村干部说，他们这样的干部在全县有上万名“落户”在大山深处。

群众都盼着干部来

清水县永清镇温沟村农民、老党员刘万宗指着自己手中的日记说，“我有写日记的习惯，这里记录着干部到我家倾听疾苦的事实。”他指着家中新盖的房子说，村上有能力的人现在都富了，他由于身体不好，没有能力富起来，房子破旧，村上积极帮助协调，落实了危房补助，自己住上了新房。

据了解，清水县每个行政村下派一名“第一书记”、每个自然村选派一名科级干部，统筹包乡县级领导、“第一书记”、科级干部、双联干部、乡村干部五个方面4200多人的工作力量，指导协助乡村完成贫困村、贫困户调查和信息采集，为***建档立卡工作提供了力量保障，做到了县、乡、村、户层层有人抓、有人管，把全县贫困人口的基本信息做到了心中有数。

县委书记刘天波与县委一班人身先士卒，经常出现在基层，受到了群众的交口称誉。白沙镇白沙村农民李孝辉饱含感情地告诉记者，“我是一个病人，县乡干部经常到我家来，过问我的生活，因为享受了政府的政策，我的生活才不落到人后。”说到干部的作风，村上的老党员贾保祥说，现在群众都盼着干部来，因为每次来都是为老百姓解难题的。

干部真干项目真扶

为了聚集***的目标任务，着眼补短板解难题，清水县探索推出了农户分类提升、“农户贷款、带资入股、就业分红”***专项贷款、差异化扶贫、电商扶贫等28项改革与扶贫相融合的好经验、好模式，推动扶贫工作由“大水漫灌”转向“精准滴灌”。从严格落实党政一把手负总责的扶贫工作责任制，带头做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配等工作，建立“整合项目+财政专项+金融扶贫+社会帮扶+群众自筹”的多元投入机制入手，大力推进“1＋17”***方案落地见效，引导全县上下做到了“干部真干、群众真动、贷款真帮、项目真扶”。

清水县深入实施“3341”项目工程，全年落实到位国家和省市投资11亿元，开工建设重点项目134个，累计完成投资52.4亿元，拉动全县完成固定资产投资59.3亿元。争取更多扶持政策，清水 2×1000兆瓦火电等国家能源局、省发改委扶贫帮扶项目前期工作正在有序推进。实施城市重点建设项目18个，“东西延伸、南北拓展、旧城改造、产城融合、功能完善”的城市框架基本形成。大力推进“6873”交通突破行动，建成农村公路96条349公里。全力推进17个小城镇建设，实施易地搬迁34村1405户6848人，新农村建设和美丽乡村建设走在全省前列。

不脱贫绝不收兵

清水县在***工作中扶真贫真扶贫，带着感情为困难群众上门服务，不脱贫绝不收兵。县上建立了由县委书记、县长任总指挥的***指挥部、行业部门主要领导任组长的部门***作战室、乡镇分管领导任站长的乡镇双联扶贫工作站、驻村工作队与村级组织共同组建的行政村双联扶贫工作室的四级“网格化”组织机构，健全了“县有指挥部、部门有作战室、乡有工作站、村有工作室、户有帮扶员”的工作保障体系，层层明确了任务分工，靠实了工作责任，确保建档立卡工作有序推进。

通过调查，结合地域特点和县情实际，将全县121个贫困村划分为牛头河上游林缘区、南部高寒阴湿区、水清梁干旱山区、西北部浅山区四个片带。根据收入水平，把全县63518户农户进行了排队，划分为5种类型，其中基本小康户占7.2%、生活宽裕户占40.1%，巩固提升户占22.2%、***户占25.2%、政策保障户占5.3%，实施分类提升，同步推进***和小康建设。将贫困农户划分出脱贫时序。根据农户贫困程度，将全县所有贫困农户分年度划分脱贫时序，2016年计划脱贫4350户2万人，2017年计划脱贫3410户1.57万人，2018年计划脱贫670户0.3万人，2019年计划脱贫679户0.3万人，2020年计划脱贫630户0.22万人，按期实现全面小康目标。

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