鼓劲提速 精准发力 把扶贫攻坚的着力点放在“1+17”具体措施的落实上来

鼓劲提速 精准发力 把扶贫攻坚的着力点放在“1+17”具体措施的落实上来

天水市委副书记、市长 杨维俊

天水是国家和全省重点扶贫开发地区之一，2014年底全市有贫困人口67.78万人，占全省贫困人口的16.25%，贫困发生率为22.03%。面对贫困人口数量大、贫困面积大、扶贫难度大和脱贫致富奔小康责任重的实际情况，我们要认真贯彻落实省委书记王三运在我市督查调研***工作时的重要讲话精神，以更加强烈的政治意识、更加紧迫的责任意识、更加负责的担当意识抓好扶贫攻坚，把工作的着力重点放在“1+17”具体措施的落实上来，加快全市***精准脱贫工作步伐。

一、主动作为，提速加力，加快落实***措施的时序进度。面对我市扶贫攻坚的实际情况，要充分运用政策，积极主动作为，加大工作力度，加快项目实施，提速加力推进“1+17”***具体措施的落实，努力做到“一个提速、四个提前、四个加快”。一个提速：即贫困群众脱贫步伐要提速，力争今年全市减贫人口在原计划18万人的基础上再增加5万人，到今年底贫困人口减少到44.78万人。四个提前：即农村饮水安全、建制村通畅工程、自然村动力电覆盖、标准化村卫生室四个***项目的完成时限由原计划的2016年底提前到今年底。四个加快：即加快实施扶贫易地搬迁和财政易地搬迁项目，使符合条件和有搬迁意愿的群众尽快实现应搬尽搬；加快实施农村危房改造项目，争取超额完成年度目标任务，使贫困群众早日住上安全房；加快实施贫困村全面改薄和幼儿园项目，今年张家川县千人以上贫困村幼儿园实现全覆盖，2016年全市千人以上贫困村幼儿园实现全覆盖，贫困村全面改薄项目按期完成；加快实施“乡村舞台”项目，充分利用村级组织活动场所，积极争取整合项目，2016年实现贫困村“乡村舞台”全覆盖。

二、培育产业，拓宽渠道，促进贫困群众收入持续稳定增长。围绕增加贫困群众收入这一核心，紧盯2017年农民人均可支配收入达到7100元、贫困人口人均可支配收入达到4100元以上的目标要求，多渠道促进贫困群众增收致富。一是农业主导产业支撑。做大做强果品、蔬菜、畜牧、劳务“四大百亿元”主导产业，着力在扩大总量、提高质量、增加效益上下功夫，今年全市劳务收入首先突破100亿元，2016年底果品、蔬菜、畜牧产业产值分别达到100亿元以上，使农业“四大主导产业”成为贫困群众增收致富的主渠道。二是电子商务示范带动。实施***电商支持计划，积极建设电子商务平台，加快天水市众创空间暨电商中心建设进度，市县区要有电商服务中心和众创空间、乡镇要有电商服务站、贫困村要有电商服务点，市、县、乡都要有电子商务协会。完善农村物流配送网络，市、县区要有仓储物流中心，乡镇要有物流配送门店，贫困村都要建立快递代办点，加快农村电子商务产业发展，打造一批电商示范县、电商示范乡村和电商示范企业。三是社会救助政策兜底。农村低保和五保供养要应保尽保，逐年提高补助标准，使这些贫困群众实现政策性脱贫。社会救助要提标扩面，精准落实医疗救助、临时救助、灾害救助等政策措施，解决农村群众因灾因病致贫返贫的问题，促进贫困群众脱贫致富。

三、创新机制，多方融资，加大对***工作的投入力度。一要落实好***专项贷款。加强宣传引导，简化贷款手续，加快贫困户每户1至5万元***专项贷款的发放进度。积极推广清水县“农户贷款+带资入股+就业分红”等金融扶贫模式，实现企业、专业合作社和贫困户的互惠互利，提高扶贫贷款的使用效益。二要充分发挥扶贫互助资金作用。积极争取省级资金，全面落实市、县配套资金，加快扶贫互助资金协会建设，今年张家川县贫困村扶贫互助资金协会实现全覆盖，2016年全市贫困村扶贫互助资金协会实现全覆盖。规范资金运作程序，管好用活互助资金，真正使扶贫互助的“小资金”发挥脱贫致富的“大作用”。三要用足用活金融机构信贷政策。抢抓国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构在易地搬迁、新型城镇化建设、农业综合开发和农村道路、水利等公共基础设施建设等领域的贷款优惠政策，加强联系对接，为扶贫项目争取更多的信贷支持。引导各商业银行围绕***创新信贷产品，进一步扩大“双联惠农”“妇女小额担保”“农户联保”“陇菜通”等涉农贷款规模。四要广泛吸收社会资本投入。充分运用市场机制，积极推广政府与社会资本合作和政府购买公共服务等模式，吸引社会资金广泛参与扶贫项目建设，建立多元化、可持续的***投入机制，为***措施的落实提供资金保障。

四、靠实责任，强化考核，推动双联行动与扶贫攻坚深度融合。一是帮扶责任要全面落实。推进双联行动与扶贫攻坚在目标任务、帮扶力量、资金项目等方面深度融合，全面落实万名干部驻村蹲点扶贫责任制，着力解决蹲点帮扶工作时紧时松、时冷时热以及“只蹲点、不帮扶”和“不会帮、帮不好”等问题，督促驻村工作队抓好“1+17”扶贫措施的落实，做到“不脱贫、不脱钩”。二是督促检查要持续强化。把扶贫攻坚作为“工作落实年”“工作问责年”的重点内容，建立和落实市委、市政府督查室全面督查、行业部门专项督查、县乡两级跟踪督查的立体化督查落实机制，上下联动、真督实查，确保各项帮扶措施落实到位、***工作有力有序推进。三是追责问效要更加严格。坚持以最严格的考核、最严格的问责推进***工作，认真执行***实绩考核办法，从严考核扶贫攻坚的工作成效。对提前脱贫的县区、乡镇，原有扶持政策不变、投入力度不减，并进行表彰奖励；对工作内容不精准、帮扶措施不落实、脱贫任务不能按期完成的，必须从严追究责任，该处理的严肃处理，推动***工作任务全面有效落实。

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