放飞“大城市”梦想打造魅力新天水

3月6日,十二届全国人大代表、市委书记马世忠在接受《人民日报》访谈时满怀信心地展望:在不远的将来,天水这座古老而又年轻、崭新且富有活力的区域性现代化大城市必将崛起,天水的明天将会更加幸福美好。

区域性现代化大城市——成为天水未来发展的总体目标和能级定位,这是历史的机缘、时代的呼唤、发展的期盼。

天水作为西陇海兰新经济带重要节点城市、关中—天水经济区次核心城市、甘肃省东城市群中心城市的战略定位,从城市发展的规模与城市发展的质量两个方面按城市规划建设提出新的要求。既是对城市发展目标的准确定位,也是对发展方式的战略指导。

构建大城市框架

现代化,大城市,天水梦。

天水,这座有8000年历史文明的古城正在实现古韵与时尚的完美交融。市第六次党代会为我们建设区域性现代化大城市勾勒出发展蓝图:

打造“一核二轴”十字型空间发展结构:紧紧抓住关中—天水经济区建设的历史机遇,拓展发展空间,调整产业布局,依托主体功能区,交通走廊、资源分布等基础条件,打造“一核二轴”十字型空间发展结构,即秦州区、麦积区、三阳川新区构成的一个城市核心区；沿陇海铁路、天宝高速、天定高速公路构成的东西向发展轴,沿天平高速、石天高速公路构成的南北向发展轴,两条发展轴在市域内形成“十字型”的空间战略格局。

构建“五区”组成的城市圈:依据现状五县县城区位与中心城区的空间关系以及未来交通发展规划,充分发挥城市地区对经济社会发展的带动作用,整合提升城市功能,增强城市承载能力,调整市域行政体系,将甘谷、秦安两县撤县设区,构建秦州、麦积、甘谷、秦安、三阳川“五区”组成的城市框架,培育半小时通勤的城市圈,形成“五区三县”一体的空间布局。优势互补,组团发展,整体推进。城市圈规划区总用地规模达到200平方公里,人口规模达到150万以上。

推进“五大片区”开发建设:按照城市总体规划,结合机场搬迁与城区供水工程的实施,加快推进三阳川新区,颖川河、东柯河谷片区,二十里铺中央商务区,社棠工业新城,太京、藉口片区五大区域的开发建设,新增城市建设用地70平方公里,可将中心城区规模拓展到150平方公里。三阳川新区功能以文化旅游、生态居住为主,总占地面积50平方公里；颍川河、东柯河谷片区功能以科研教育、旅游服务、工业物流为主,总占地面积26平方公里；二十里铺中央商务区功能以商务中心、高铁新城中心、体育休闲中心为主,总占地面积14.4平方公里；社棠工业新城功能以工业及配套服务为主,总占地面积10.3平方公里；西十里至藉口镇片区功能以行政办公、医疗教育、居住服务为主,总占地面积20平方公里。五个片区占城市用地资源的67%,将极大地缓解城市发展土地紧缺的局面,成为支撑城市未来可持续发展的空间平台。

打造宜居城市

随着城市化进程的不断加快,“宜居城市”渐渐成为城市发展和建设的目标之一被提出。没有“宜居”,谈何幸福?作为陇上小江南的天水,在拥有得天独厚的自然景观、气候和地理优势下,面对经济快速发展的国内大环境和周边关中城市的发展压力,贯彻落实好省委省政府的方针政策,发挥好自身优势,打造宜居之都,创建一个全市360万人民满意的幸福城市,已经成为摆在天水人面前的重要课题。

其实,为了这一目标,天水一直在做着准备。近年来,天水市相继荣获“中国金融生态城市”、“国家商标战略实施示范城市”、“全国循环农业示范市”等称号。天水市城市建设以“建设大城市、陇东南中心城市、西部最佳宜居环境城市”为目标,按照“一带多心、轴向强化、组团发展、山水连城”的空间布局规划,围绕“三城”(伏羲城、天河城、瀛池城)、“两线”(藉河城区段、渭河城区段)的开发建设,先后实施了72个市政基础设施项目,完成固定资产投资27亿元。建成了藉河、渭河城区段生态环境综合治理、伏羲城开发等一批大项目,完成了藉河南北路、岷山路、渭滨北路等10条道路的拓建改造和地下管线改建；12条城市主次干道的更新及城区120多条小巷道的整治；新建成天河广场,对龙城广场、火车站广场进行了全面改造；建成了藉河瀛池大桥、罗峪河左家场大桥以及师院路、市二中人行过街天桥；完成了天河集中供热和庆华供热扩容改造工程；建成了城市生活垃圾填埋场和医疗垃圾处理厂。正在实施的麦积污水处理、道北集中供热、马跑泉广场、社棠渭河1号大桥等工程进展顺利。通过近年来的建设发展,大城市的框架基本形成,初步建立起多元化的城市建设投资体制,城市功能日趋完善,城市面貌明显改善。

五县县城以道路、给排水、亮化、绿化、供热、垃圾、污水处理等基础设施建设为重点,县城服务功能进一步提升,基本形成“五纵四横”、“六纵六横”的城市路网框架；加大了对全市16个城镇化建设试点镇的政策指导、技术支持和资金扶持力度,带动基础设施建设投资1500万元,促进了城乡一体化发展,城镇化建设取得了新的突破。

俯瞰整个天水市,不论是已经建成的崭新区域,还是正在建设中的新项目、新家园,整座古城都散发出一股青春的活力。城市规模不断扩大,公共配套设施进一步完善,生活环境日益优化,使天水向现代化大都市、生态文明宜居城市迈进了一大步。

打造生态人文景观

仲春时节,天空被濯洗得澄蓝,婀娜的垂柳伸展开腰肢对着藉河欣赏自我,轻风拂过,柳絮杨花儿便在空中舞动飞扬起来。藉河边上、渭河岸旁,樱花、迎春花等迎风争相绽放,娇艳容颜惹得市民纷纷拿出手机随手拍。

随着藉河南路西段景观工程、渭滨北路景观长廊绿化工程、岷山路拓建景观工程三大绿化工程建设和马跑泉大道绿化、马跑泉公园扩建提升改造工程和两区22处沿街花坛及罗玉路、麦贾公路等4条行道树栽植,羲皇大道、成纪大道进行了全面升级改造,完成道路绿化面积2.5万平方米；完成了36家单位和小区的绿化和12家单位的绿景工程。投资20万元,对城市规划区内的20株古树名木进行了复壮保护。截至2012年底,城市绿地总面积1329.18公顷,城市绿化覆盖面积1544.44公顷,建成区绿地率28.28%,绿化覆盖率32.86%。新增各类绿地12.17公顷。

“甘肃人说到天水,就等于江浙人说苏杭一样,认为是风景优美,生产富饶,人物秀丽的地方。”这是我国著名的新闻记者范长江先生在《中国的西北角》一书中对天水所作的评论。天水人也以这句话自诩与自豪,天水也因了这句话而被更多的国人所了解。如今,不仅仅是甘肃人,全国各地更多的游览过天水的人,都会为她秀美的景色所迷恋。多年来,随着天水市林业建设的快速发展,条件较好的宜林荒山荒地基本已实现绿化。按照市上确定的“一线、一区、两园、两带”的绿化布局,依托退耕还林、天然林保护、三北五期防护林工程,重点实施了天定高速沿线山脉、一城两园区、藉河水源涵养林区、清水县小泉峡绿色长廊、张家川县西部地区梁峁沟壑林带等造林绿化工程。昔日的黄土高原如今渐渐被绿色的植被所覆盖。倘若来的季节对了,外地游客奔向天水之时,满目触及的必是绿色的长廊。黄土高原的神话底色在绿色中冲刷改写。

提升城市品质

一个城市的历史文化,就是这座城市的根,就是这座城市的文脉所在。如果把这些都抛开,这座城市只能浮在水面之上,没有生命力。

多年来,天水市历届市委、市政府,持续开展天水古城保护,先后多渠道筹融资两个多亿元,基本完成了伏羲城的保护工程(包括伏羲祭祀广场、伏羲庙修缮保护、伏羲城古民居修缮、伏羲城旅游基础设施等四大工程),伏羲城作为中华民族祭祖圣地已具雏形；先后完成了胡氏民居(南北宅子)、文庙、陕西会馆、山西会馆、万寿宫、水月寺、赵氏宗祠、纪信祠等历史建筑古民居抢救性修缮保护及邓宝珊将军纪念馆续建、李广墓保护、7条历史文化街区基础设施建设,完成了北流泉、玉泉、官泉、马跑泉、甘泉五大名泉保护、持续开展城区古树名木保护工程等；正在实施伏羲城历史建筑保护三期、贾家公馆修缮保护、玉泉观历史建筑群修缮、后街清真寺修缮保护等工程。不仅使珍贵的历史文化资源得到有效保护与传承,而且使天水名城文化特色日益凸显。

自2006年始秦安县陇城镇、武山县滩歌镇和秦安县兴国镇凤山村、五营乡邵店村等分别被命名为国家级、省级历史文化名镇名村称号。2010年麦积区街子乡被天水市命名为天水市历史文化名镇。2012年12月,麦积区麦积镇街亭村、麦积区新阳镇胡家大庄村被住房城乡建设部、文化部、财政部公布为第一批中国传统村落。

今年年初,国务院批复建设甘肃华夏文明传承创新区,国家历史文化名城天水,是中华民族文化的重要发祥地,也是古丝绸之路上的历史重镇,有8000多年的文明史、3000多年的文字记载史和2700多年的建城史,在华夏文明传承创新区建设中有着举足轻重的地位和作用,这不仅意味着天水特色文化大市建设上升到国家战略层面、进入省上总体布局,而且为天水文化腾飞提供了新的历史机遇。

我们定要抓住这一千载难逢的重大机遇,全力抓好天水名城名镇名村保护,突出历史文化遗存保护与文化产业发展的结合、传统文化传承保护与创新发展的结合、名城资源保护利用与旅游发展的深度融合,积极争取中央和省里的政策资金支持,大力推进特色名城建设。对天水名城保护而言,这既是重大政策机遇,又是重大的项目机遇。

随着伏羲文化、大地湾文化、石窟艺术走廊文化的深度发掘、产业化发展和创意策划,坚持高起点谋划、高水准开发,规划建设全球华人寻根祭祖圣地,着力于中华始祖文化园、麦积山文化旅游产业园、大地湾史前遗址公园、马家塬遗址等文化主题公园和文化园区等建设,并将有“羲皇故里”大型园林、天水大剧院、邵力子捐书陈列馆、民俗博物馆、博物馆新馆等重大文化基础设施项目,一批体现天水历史文化名城特色的标志性文化工程随之而立。卦台山人文名胜旅游园、清水轩辕文化产业园、张家川回乡风情园、大地湾史前遗址公园、甘谷大像山文化主题公园等一批有规模、有特色、有内涵的文化产业基地的建成,天水市历史文化、旅游资源、自然生态等优势必将凸显。

大视野勾画大城市,大手笔构建大城市,大统筹推动大城市。

中国历史文化名城,国家层面的重点开发区；西部最佳宜居城市,西部地区先进装备制造业基地；关中—天水经济次核心城市,关中—天水经济区生态屏障；甘肃东部城市群中心城市,陇东南地区交通枢纽。这些城市功能新定位,将作为城市跨越发展的新标志,我们期待着集合行政服务、文化创意、商务发展、现代物流、旅游养生等功能的新天水为历史再添华丽一笔。

□记者王红梅/文周文涛/图

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