坡地变良田　梯田铺富路 ——全市梯田建设工作综述

□记者王晓馨

金风送爽时节,记者穿行在天水农村的田间地头,浓郁的乡土味扑鼻而来。在秦州区天水镇、麦积区花牛镇、秦安县王尹乡等梯田建设点,记者看到,一台台推土机和装载机在坡地上来回穿梭,将坡地变得平坦,开出了一层层梯田,从山脚一直环绕到山巅,犹如一层层天梯,带领群众走向致富的天堂。“天水市属黄土丘陵沟壑区,自然条件差,坡地多,川地少,干旱少雨,生态环境脆弱,水土流失严重,农业生产条件恶劣。特别是长期以来坡耕地严重的水土流失,导致土层越种越薄,地力越来越差,农业在低投入、低效益中徘徊,既限制了农业生产的发展,又长期制约着广大农民生活水平的提高。要打断这种恶性循环的产业链条,就得进行土地的精加工,机修梯田速度快,保水、保肥、保墒,有利于调整种植结构,发展现代农业,促进农民增产增收……”市水保局局长李长录对记者说,2009年至2012年上半年,天水市已完成建设优质梯田面积92.25万亩,占省上下达任务76.63万亩的120%。

梯田建设:对土地的精加工细规划

天水市各级党委、政府和业务部门高度重视梯田建设工作,把梯田建设作为改善农业生产条件、实施可持续发展的关键环节来抓。在前一年秋播之前,市水土保持局就配合各乡镇及时向农户发放《梯田建设通知书》,让农民做好作物倒茬安排,并以小流域为单元,打破乡界、村界、地界,对梯田建设进行了一次性规划设计,将任务一次性落实到乡村和地块。同时,每年年底,水利、发改、财政、扶贫等部门组成的梯田验收考核工作组,对全市梯田建设进行量化考核,依据验收考核结果,每年由市政府对梯田建设的前三名的县(区)各奖励20、15、10万元,对十佳乡镇、梯田化乡镇和先进工作者进行表彰奖励,从而形成了创先争优、比学赶超的竞争机制。

为了使全市梯田建设上规模、上水平,天水市坚持整乡整村整流域集中连片,整体推进的原则,将梯田建设与小型农田水利建设相结合,与调整产业结构相结合,与发展特色优势产业相结合,与新农村建设相结合,通过采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式,合理引导农业专业户和专业组织适度扩大规模经营。(下转第二版)(上接第一版)全力推广“梯田+水窖+果园”、“梯田+种草+养殖”、“梯田+农产品+加工”等高效旱作农业种植模式,培育和发展优质果园、全膜双垄沟播玉米、地膜穴播小麦等具有地方特色的产业基地。三年来天水市依托新修梯田示范点共建成万亩以上苹果产业基地19个,每年发展全膜双垄沟种植36万亩,基本做到了坡地梯田化、梯田产业化、产业林果化,实现了梯田效益的最大化。

梯田建设的好坏,质量是关键,直接影响到农民的增收,农业的发展。为此,天水市对梯田进行了集中连片和规模治理。一是由重数量向重质量转变。市县区水保专业技术人员常年驻到村上、蹲到点上,从规划落实、施工放线、质量把关、验收考核等方面全程服务,实行“一机一块一卡”验收制度,凡质量不达标,监理不签字,农户不满意的梯田,一律不验收、不付款、不算数,确保修一块、成一块,见效一块；二是由办小规模、低标准小点向办大规模、高标准的精品示范点转变。据统计,三年天水市共建成3万亩以上梯田示范点2个,2万亩以上示范点8个,万亩以上示范点25个,这些示范点横跨三四个乡镇,穿越五六道粱峁,覆盖七八条流域,达到了田宽、面平、埂实、路通的建设标准,起到了“以大带小、以点带面”的示范作用；三是由分散治理、点面结合向整乡整村梯田化方向转变。天水市坚持“一面坡、一道梁、一座山、一条流域规模治理,整村整乡整体推进”的原则,三年共创建27个梯田化乡镇和564个梯田化村,进一步加快了梯田化市建设步伐。

梯田产业:农村经济发展的“聚宝盆”

天水市坚持“修梯田、调结构、兴产业、促增收”的发展模式,培育了一批适销对路的苹果、大樱桃、葡萄等市场前景良好的优势特色产业和支柱产业,发展和壮大了一批具有地方特色和资源优势的区域性特色产业基地,为群众致富和项目区经济发展培育了新的经济增长点,促进和带动了相关产业及后续产业的发展,形成了多业并举、协调发展的大农业格局。如清水县将梯田建设与发展特色支柱产业和高效旱作农业相结合,建成了水清梁“梯田+苹果”,北山玉屏梁“梯田+核桃”和桐林湾“梯田+马铃薯”的开发模式,在白沙太石河流域万亩梯田建成后,定植核桃经济林1万亩,配套衬砌渠道13公里,埋设管道0.44公里,新修渠系建筑物167座,集流场2处共15000m2,30m3水窑80座,走出了一条以梯田建设改善产业基础、以产业发展反哺梯田建设的新路子。秦安县近三年依托梯田建设,新建林果基地5万亩,改造老果园5万亩,完成果实套袋5亿个,引进推广了新红星系列、红富士系列等新品种,大力推广梯田果树设施栽培技术,基本实现了新修梯田果园化,果品品质优质化。2011年秦安县果椒总产量38.14万吨,总收入12.2亿元,人均2100元,占农民人均纯收入3290元的64%,梯田产业已成为农村经济发展的“聚宝盆”和农民增收的“摇钱树”。

梯田建设,功在当代,利在后世。目前,全市梯田建设正干得热火朝天,那推土机“隆隆”的作响声,至今还在耳边回荡,从这一个个沸腾的场景中,我们仿佛能触摸到人与自然和谐发展的振奋音符……

2012-9-2219:03:35

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