坚守使命恪守职责在反贪战线上建功立业

坚守使命恪守职责在反贪战线上建功立业——2008年以来甘肃检察机关反贪工作综述之七

2008以来，甘肃省各地检察机关始终把服务经济社会发展大局作为反贪工作的出发点和落脚点，坚持以执法办案为中心，深入履行查办贪污贿赂犯罪的职责使命，为服务当地经济发展和维护社会稳定作出了积极贡献。

兰州：高点定位

争当反贪战线排头兵

近年来，兰州检察机关始终立足省会城市区位实际，紧紧围绕全市经济建设重心开展反贪工作，市检察院党组要求两级检察机关查处的反贪案件规模和大要案比例都要与兰州在全省经济发展中的站位相符，与全市职务犯罪的发案态势相符。正是基于这样的高点定位，从2008年到2011年底，全市两级检察机关先后立案查处各类贪污贿赂案件493件595人，大案比例高达82%。其中立案数额50万元以上32件，100至500万元26件，千万元以上2件，为国家挽回经济损失达8899万元。四年查处的各类贪污贿赂犯罪案件数量占到全省反贪案件的近四分之一，成为全省检察机关反腐败斗争战线上的排头兵、领头雁。

利用系统查案方式，实现办案规模效应，是兰州检察机关反贪工作的突出亮点。两级院上下联动、协同作战，查处了一批在全市乃至全省有影响的大案要案。如2008年查处政法系统窝案串案9件12人，2009年查处中石油兰州公司等国有企业贪污贿赂窝串案15件，其中大要案14件，追缴涉案赃款500余万元。2010年，兰州检察机关成立反贪重案组，45天内先后立案查处了中石油兰州石化公司等五家国企人员贪污贿赂犯罪大要案25件25人，平均不到两天立案一件。同年，全市检察机关对兰州市区医疗系统贪污贿赂犯罪进行专项惩治，不足一月立案侦查医疗卫生系统大案17件19人。2011年3月，两级检察院组织八个县区院共20个重案组对在办案中牵扯出的一条案件线索顺藤摸瓜，查处了兰州公路系统贪污贿赂窝串案件，为国家挽回损失近3000万元。兰州公路系统腐败窝串案的成功查处，不仅创造了兰州市检察机关反贪办案单月立案数量的新高，在全省范围内也引起了强烈震动。同年8月5日，兰州检察机关又组成专案组一举查处了电力系统窝串案10件10人。

通过规模化查案，兰州检察机关打击职务犯罪声名鹊起。

白银：科技强侦

以信息技术助力反贪办案

近年来白银市经济发展快速行进，同经济建设进程同步，白银检察机关的反贪工作也名列全省前茅。2008年至2011年，白银两级检察机关先后查处了涉农领域、工程建设领域、商业贿赂、教育系统、就业培训等领域系统贪污贿赂案件220件301人，共为国家挽回经济损失1456万元。在办案过程中，侦查信息化建设在工作中发挥了重要作用，信息引导侦查、科技助力办案的作用在这里得到了充分体现。

2008年以来，白银市检察院在经费紧张的情况下，着眼长远，将“两化”建设作为提升侦查能力的重要工作全力推进。四年来，两级检察机关积极筹措，先后投入1000多万元用于“两化”建设，初步建成了审讯监控指挥系统、远程审讯系统、行贿犯罪档案查询系统等为主要内容的“四网二室八系统”格局。白银市院、白银区院被省检察院确定为全省检察机关科技装备建设示范院。侦查科技装备硬件达标后，白银检察机关积极致力于信息查询平台建设。经多方努力，先后与公安、纪检、审计等有关单位建立协作配合机制，为侦查办案工作提供了极大便利。2011年，两级检察机关借助信息化技术，成功抓获在逃职务犯罪嫌疑人8名。

作为全省检察机关科技强侦战略的引领者和示范者，白银检察机关的远见卓识和创新勇气引领全省检察机关在侦查信息化和装备现代化建设工作中迈出了难得可贵的重要一步。相信随着“两化”建设的不断推进，现代科技在检察机关发现惩治职务犯罪中的助力作用会更加凸显。

天水：保障民生

严查危害民利职务犯罪

天水农业人口比例接近90%，2008年以来，全市用于灾后重建、农村道路、安全饮水、农村沼气、小型水利、农村电网、通讯等基础设施建设以及农村教育、医疗、高速公路征地补偿等领域的投入资金巨大。针对强农惠农政策资金补助领域中涉农职务犯罪高发的新动向，天水两级检察机关把查办危害民生民利的新型涉农职务犯罪案件作为查处重点，四年共查处涉农职务犯罪166件285人，占到该市查处反贪案件的87.36%。天水检察机关查处的秦州区财政局副局长冯某某伙同家电经销商，利用家电下乡标识卡贪污国家财政补贴款61.5万元案件，是近年来检察机关查处的新型涉农职务犯罪的典型代表。

同时，围绕工程建设、教育系统、医疗卫生等腐败犯罪高发行业和重点领域，天水两级检察机关先后开展了查办医疗卫生和教育领域贪污贿赂犯罪专项工作。查处医疗卫生系统贪污贿赂犯罪10件13人，其中大案8件9人，县级干部2人，涉案金额达260余万元；查处教育系统贪污贿赂犯罪19件22人，其中大案8件12人，涉案金额达120余万元。省建八公司原经理马某某等5人挪用公款、收受贿赂255万元，麦积区农业局局长兼能源办主任王某某、副主任白某某贪污9.9万元，天水市卫生学校校长邢某某在工程建设中受贿10万元、麦积区元龙镇党委书记苏某某受贿22万元、张家川人民医院院长马某某在医药采购领域受贿49.68万元、第二人民医院报账员豆某挪用公款85万余元、清水县人民医院院长张某某在医药采购领域受贿70余万元等一批贪污贿赂大要案的成功查处，有效整肃了全市经济发展的秩序环境，赢得了人民群众的称赞。

庆阳：强化职能

保驾陇东老区经济建设

2008年以来，庆阳市两级检察机关紧紧围绕陇东能源基地建设工作大局，积极查处贪污贿赂犯罪，为陇东老区经济社会发展作出了积极贡献。2008年至2011年，全市两级检察机关共立案查处贪污贿赂犯罪案件217件406人，其中大案84件，要案12人。

作为传统农业基地，庆阳检察机关把查处退耕还林、土地补偿、农村基础设施建设、合作医疗等关系群众切身利益的案件作为反贪办案工作重点。2008年以来，全市两级检察机关共立案查处涉农领域贪污贿赂犯罪案件131件293人。其中，西峰区检察院查办的董志镇周岭村村主任段某某挪用土地征用款80万元案、西峰区林业局干部郭某贪污退耕还林款29.81万元案，环县检察院查办的县林业局退耕还林办会计余某某挪用退耕还林款216万元用于赌博案等大要案，切实维护了农民群众的切身利益，也得到了当地党委、政府和社会各界的大力支持，收到了良好的社会效果。与此同时，庆阳各地检察机关结合本地经济社会发展实际，严肃查处了一批发生在工程建设领域、石油企业的贪污贿赂案件：西峰区检察院立足诸多重大项目落户西峰，查办了庆阳市财政投资评审中心财苑建设项目代理公司经理许某挪用公款38.43万元等一批工程建设领域职务犯罪案件；华池县检察院先后查处了一批长庆石油企业中的贪污贿赂案件，挖出了一批啃噬石油企业资产的“蛀虫”。

四年来，庆阳检察机关立足全市经济发展的重点行业领域，积极查处贪污贿赂职务犯罪，通过办案为国家挽回经济损失2300多万元。

陇南：紧贴“三农”

突出查办涉农职务案件

作为全省经济社会发展相对落后地区，陇南全市九县（区）其中有七个是国列贫困县（区），农业人口比例高，国家扶持力度大。多年来，陇南检察机关始终立足市委市政府工作重心，将反贪污贿赂工作重点放在突出查办涉农领域职务犯罪，保障农村社会和谐稳定的工作大局上。从2008年到2011年，全市两级检察机关共查处各类贪污贿赂犯罪案件193件342人，其中查办涉农领域腐败案件比例近90%。

2008年5·12地震后，陇南检察机关在积极参与抗震救灾与灾后重建的同时，严肃查处危害农村经济和农民利益涉农职务犯罪。“围绕大局突出重点，严厉打击涉农职务犯罪”，成为陇南两级检察机关反贪工作的重中之重。四年来，全市检察机关查处涉农职务犯罪人数上升140%。2010年3月，针对涉农领域腐败犯罪居高不下的发案态势，陇南检察机关在全市范围内组织开展“神农”专项行动，对涉农资金落实情况进行拉网式核查。按照“有案必办、够罪必究、全力追赃、全额返还”的原则，两级检察机关先后立案查处了发生在农村基础设施建设、农业补贴款项、扶贫开发等领域的职务犯罪案件38件66人，挽回经济损失360余万元，真正地顺了民意、得了民心，树立了检察机关执法为民的良好形象。陇南文县城关镇鹄衣坝村党支部书记张某某与村主任、村文书、县农牧局干部李某某等人相互勾结，侵吞扶贫资金、土地征用款共计11万余元，当地检察机关依法立案查处后，鹄衣坝村一百多位村民自发到检察院表示感谢，并送上了“执法如山、惩治贪腐”的锦旗。陇南两当县检察院查清了两当县原扶贫办主任刘某某（副县级）、副主任亢某某、会计丁某某三人相互勾结，采用虚列项目、虚列支出等手段套取国家财政扶贫资金197万余元的犯罪事实，并挖出刘某某继任者许某某在任两当县扶贫办主任一年多时间内，以相同的手法套取扶贫专项资金145万余元的犯罪事实。这一系列案件的查处，在陇南社会引起了强烈反响，有力震慑了伸向国家扶贫专项资金的黑手，切实维护了人民群众利益。

突出查办涉农领域腐败犯罪，使陇南两级检察机关的执法办案工作真正融入到了当地经济社会发展的大局之中，得到了地方的支持肯定和人民群众的拥护好评，实现了检察机关执法办案法律效果、政治效果和社会效果的良好统一。

兰州、白银等地检察机关反贪工作的亮点成果，仅仅是全省检察机关反腐败斗争成果的一个缩影。在反贪道路上，无论前进的步履多么艰难，在省委和最高人民检察院的领导下，全省检察机关始终肩负使命，坚守责任，顽强奋战在反贪第一线。

裴铃惠

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