实施“55322”战略　推动天水市林业又好又快发展——市林业局局长王学锋答记者问

□记者姬旺芳

今年是“十二五”规划的开局之年,日前,市林业局局长王学锋就天水市林业建设面临的形势、“十二五”林业工作的思路、目标及今年林业工作任务接受了本报记者的专访。

记者:我们知道,“十一五”是不平凡的五年,天水市林业建设取得了那些成效,请您介绍一下?

王学锋:“十一五”期间,在市委、市政府的坚强领导下,在省林业厅的大力支持下,天水市林业工作紧紧围绕“大地增绿、林业增效、农民增收”的目标,认真贯彻落实党和国家的林业方针政策,在全市人民的共同努力下,取得了显著的建设成绩。五年来,完成造林143.9万亩,义务植树4740万株,全市现有森林面积647.51万亩,森林覆盖率达到30.2%；加快果品产业发展,新建以花牛苹果为主特色林果基地127万亩,全市干鲜果面积达到282.7万亩,年产值实现24亿元；推进集体林权改革,完成勘界确权到户面积301.34万亩,占林改总任务的88.5%。

记者:今年是“十二五”的开局之年,“十二五”期间天水市林业建设面临一个怎样的形势?

王学锋:党的十七大提出建设生态文明的战略任务,中央林业工作会议明确了林业的“四大地位”、“四大使命”,刚刚结束的“两会”又将“双增”目标列入“十二五”规划纲要,林业发展面临着前所未有的机遇,为“十二五”天水市林业快速发展打下了坚实基础。但是,当前天水市林业发展所面临的形势还比较严峻,一是林业生态建设任务还十分艰巨。全市还有150多万亩宜林荒山尚待绿化,中幼林抚育和低产低质林分改造比重较大,林地产出率低,林分质量不高,林业的碳汇功能等多层功能还没有得到完全发挥。二是推进生态建设向纵深发展日益艰难。随着近年来林业建设的快速发展,条件较好的宜林荒山荒地基本已实现绿化,下一步的造林绿化重点将主要集中在立地条件差的地段和低质低效林改造上,生态建设将进入完善森林布局、攻克绿化难关的攻坚阶段。三是林果产业发展的潜力未充分挖掘。林果产品初级产品多,二次加工和终端产品少；花卉种苗等产业规模小,果品产业虽然在面积数量上有所扩张,但在质量的提高和结构的优化方面做的还不够。四是林业基础设施薄弱。林区道路、灌溉设施等尚需加强投入,森林防火、森林病虫害防治的体系还十分脆弱,一旦发生灾情,将很难控制。

记者:“十二五”是实施关中—天水经济区规划的重要时期,天水市提出“55322”林业发展战略,请您具体谈一谈?(下转第二版)

王学锋:新的形势、新的目标对林业发展提供了更为广阔的发展舞台。(下转第二版)

“十二五”期间,天水市林业建设将紧紧围绕市委、市政府中心工作,以建设生态文明和实现“双增”为目标,以林业生态工程、林果产业和集体林权制度改革为重点,调整结构,转变发展方式,全力组织实施“55322”林业发展战略,即组织实施五大生态工程、建成五大生态屏障、建成三百五十万亩果品基地、深化二项改革、开展“双百”活动。(下转第二版)五大生态工程就是实施天保二期工程、退耕还林工程、三北五期工程、长防三期工程、重点公益林建设五大工程；五大生态屏障就是建成林区林缘区天然林生态屏障、渭北浅山干旱区水土保持林生态屏障、藉河牛头河水源涵养林生态屏障、南北两山城市森林生态屏障、铁路公路等绿色通道生态屏障五大生态屏障；三百五十万亩果品基地就是建成以“花牛”苹果为主的苹果基地200万亩,建成核桃、花椒等木本粮油基地100万亩,建成葡萄樱桃等小水果基地50万亩；深化二项改革,就是深化集体林权制度改革,启动国有林场改革；开展“双百”活动就是组织开展“百万亩果园管理提质增效”活动和“百万亩中幼林抚育改造”活动。举生态旗,打绿色牌,走产业路,到“十二五”未,实现全市森林覆盖率35%,林果业年产值36亿元的目标,营造“碧水、蓝天、安全、宁静”的生态环境,促进全市经济社会又好又快发展。

记者:那么,天水市今年要抓好那些林业工作?

王学锋:今年是“十二五”规划的开局之年,抓好今年的林业工作,对全面完成林业“十二五”规划意义重大,今年我们将重点抓好以下五个方面的工作:

一是高标准实施造林绿化工程。围绕“一线、一区、两园、两带”的绿化布局,重点实施天定高速沿线面山、一城两园区、藉河水源涵养林区、清水县小泉峡绿色长廊、张川县西部地区梁峁沟壑林带等五大绿化工程,抓点带面促全局,保质保量完成今年30万亩的造林任务。

二是全方位推进集体林权制度改革。落实集体林地家庭承包经营制度,4月底前完成明晰产权、承包到户的主体改革任务。5月份启动以建立林业管护制度、支持林业发展制度、金融服务林业制度、林木采伐管理制度、集体林权流转制度、林业社会化服务体系等“五项制度、一个体系”为内容的配套改革。

三是下大气力转变林业发展方式。主要是抓好“双百”活动,第一是启动“百万亩果园管理提质增效”活动。按照“扩基地,抓管理,提质量,增效益”的思路,今年计划新建果园35万亩,推广果实套袋10亿个,疏花疏果85万亩,改造低产低质果园5万亩,培训果农10万人次,推进果园标准化管理进程,力争全市优质商品果率达到70%以上；新增果品贮藏能力3万吨,全市果品总产量达到11亿公斤,实现产值26亿元。第二动是启动百万亩中幼林抚育改造活动,完成补植补造12万亩,中幼林抚育3万亩,优化林分结构,提高森林质量。

四是努力改善国有林场生产生活条件。抓住国家惠农政策向林业延伸的有利时机,集中精力抓好森林生态效益补贴、造林补贴、林木良种补贴、森林抚育补贴等惠林政策的落实；力争完成775户国有林场危旧房改造,加快国有林场水电路等基础设施建设。

五是多举措确保森林资源安全。继续开展专项治理行动,加大对乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱占滥用林地等林业案件的查处力度；努力做好森林病虫害检疫工作,预防、防止有害生物传入,控制大面积森林病虫害的发生蔓延；全面落实森林防火责任制,认真做好扑救森林火灾的各项准备,确保不发生大的森林火灾。按照《天水市封山禁牧实施细则》要求,对重点工程区、新造林地实行封山禁牧,确保山封得住、牧禁得牢、林长得好。

记者:春季是植树造林的黄金季节,林业部门采取那些措施确保任务完成?

王学锋:为扎实推进林业生态建设和林果产业建设步伐,迅速掀起春季造林绿化新高潮。全市各级林业部门重点抓好以下几方面的工作:一是加大宣传。通过多形式、多层次的宣传报道,加大对造林绿化、果树建园、森林资源保护的宣传力度,调动和激发全社会参与林业建设的积极性,在全市营造植绿、护绿、爱绿的良好氛围。二是创新工作方式。按照抓精品、建样板、促全局的工作方法,市、县区林业驻点技术人员都要确定一个联系点进行指导,建设精品样板工程点,示范带动全市各项林业工作全面开展。三是把好关口。严格按照造林技术规程标准,把好设计、苗木、整地、栽植、验收等技术关口,确保苗木成活。四是加强服务指导。贯彻市委科技干部下基层抓落实活动精神,选派技术人员包乡、包村、包地块,加强造林技术指导,确保各项造林建园任务高标准、高质量完成。目前,市林业局已派出76名科技干部奔赴造林建园一线进行技术服务指导,全市春季造林建园工作已全面铺开,正在掀起高潮。

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