真情化雨润民心 ——西部大开发十年天水市扶贫开发工作回眸

□记者杨栋

西部大开发10年,天水市扶贫开发工作枝繁叶茂,硕果累累。

十年来,全市扶贫开发工作坚持开发式扶贫的方略,紧紧围绕解决贫困群众温饱和增加农民收入,依托全市各级党政组织及广大干部群众,充分发挥扶贫资金的效益,使全市扶贫开发工作取得了显著成效。十年来,全市贫困人口由2001年的109.66万人减少至2009年底的48.63万人,贫困人口减少了61.03万人。贫困人口占农村总人口的比重由2001年底的36.7%下降到2009年的15.87%；全市农民人均纯收入由2001年的1168元提高到2009年底的2404元,增幅达105.8%。

市扶贫办主任杨文元对记者说:“西部大开发十年来,是天水市新阶段扶贫开发力度最大、贫困农民受益最多、贫困地区经济社会发展最快的时期,扶贫开发为全市经济社会发展和社会进步做出了重大贡献。”

事实也是如此,1998年,天水市在秦安庙嘴村开展的参与式扶贫开发示范点建设,开创了我国整村推进扶贫开发的先河。之后在麦积曹石村和秦安任吴村成功尝试了群众参与式扶贫开发工作方法,由天水走向甘肃并向全国推广。至2009年底,天水市已实施参与式整村推进扶贫开发村达521个。

自2001年以来,天水市新建和扩(改)建了一批与农村贫困地区人民生活和农业生产密切相关的基础设施项目。发动群众打水窖3050眼,打各种大口井、机井215眼,新建和恢复池、塘、坝水利设施241处,既解决了贫困干旱山区人畜饮水困难的问题,又解决了一部分可利用水资源生产问题；兴修水平梯田9.33万亩,新建日光温室0.58万座、普通塑料大棚1.37万座,新建畜舍3.82万座,养殖猪牛23.68万头,栽植果树40.77万亩。至去年底,全市实现了村村通农机路,整村推进村实现了田间道路通农机路；投入资金和动员社会帮扶新建维修村学校164所,解决了大多数群众子女上学难的问题。

十年来,天水市各县区以扶持农业产业化、促进区域经济发展为重点,建成秦州区罗峪河流域韭菜基地、麦积区南山万亩优质“花牛”苹果基地、清水县秦亭镇万亩核桃基地、甘谷县八里湾和安远乡万亩果品基地。武山县蔬菜产业、秦安县果品产业、张家川县草食畜牧产业的不断发展壮大,成为带动区域经济发展、促进农民增收的主导产业。培育和建设了以农产品加工流通为主的扶贫龙头企业,逐步形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化格局。目前,一批国家、省级扶贫龙头企业如长城果汁、昌盛食品加工、众兴菌业、绿鹏花卉和嘉信畜牧等已成为产业化扶贫的领头羊。

西部大开发十年来,天水市把劳务输转作为大产业培育,完善服务体系,加强市场开拓,累计培训外出务工人员5万余人(次),已建省、市级劳务输转培训示范基地24个,近年组织劳务输出4.5万人,创收达9.5亿元,贫困地区劳务收入占当年纯收入的30%左右。

按照技能培训与扶贫开发相结合的原则,通过强化培训、推广示范,全市初步形成了市有中心、乡有站、村有农民技术员、组有科技示范户的农业科技推广服务网络。贫困地区大多数农民基本上掌握了1-2门农业实用技术,以地膜覆盖、间作套种等为主的各类农业实用技术得到普遍推广和应用,科技扶贫对贫困户增收起到了巨大作用。

十年来,在扶贫部门的积极配合下,天津市多层次、全方位开展对口帮扶,不仅派优秀教师到天水市五县支教,开展人员培训、经济协作等,还先后无偿捐款3054.89万元。中国北方机车车辆工业集团共投入资金2304.44万元,建起了甘谷县无公害辣椒生产示范基地、麦积区优质葡萄无公害生产示范基地和两县区优质苹果基地。据统计2002年—2009年底,国家单位,天津市,省、市直机关和县区帮扶单位共投入资金1.98亿元。定点扶贫、对口帮扶、协作帮扶等汇成了一曲壮丽的爱心之歌,使天水市扶贫开发形成了合力。

杨文元说:“十年来,天水市扶贫开发工作取得了一定成效,但尚有贫困人口48.63万人,扶贫工作任重而道远。今后我们将坚持产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫与整村推进和连片开发相结合的扶贫开发模式,加强对项目实施过程的监管和资金落实的监督检查,不断加大资金整合力度,进一步开拓创新、强化措施、真抓实干,努力开创全市扶贫开发工作新局面。”

西部大开发促进扶贫大开发,十年来,天水市扶贫开发工作润物无声,滋润着每个乡村、每户农民,激励着他们迈向脱贫致富奔小康,齐心协力开创美好生活的发展之路。

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