国库的概念

国库是国库金库的简称,是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构。国库分为中央国库和地方国库。国家的全部预算收入必须按规定期限全部缴入国库；国家的一切预算支出必须按规定通过国库拨付。国库的预算收入表示国家依靠权力无偿占有社会产品分配的结果；预算支出表示国家对维持、巩固和发展社会所开支的费用。

我国国库发展大体上经历了两个阶段:一是以实物形式为主的国库,从夏朝一直延续到1904年的清朝；二是中央银行办理国库。1905年清政府成立户部银行并行使中央银行职能,办理国库；1908年户部银行改为大清银行,进一步明确中央银行办理国库事务及户部款项的出入。

目前,天水市辖内共设有9个国库机构,分别是天水市中心支库、秦州区支库、麦积区支库、甘谷县支库、武山县支库、清水县支库、张川县支库、秦安县支库、经济开发区支库。

中央银行办理国库业务的开始

光绪二十一年(1895年)闰五月,顺天府府尹胡僪棻上“变法自强”折,提出在京城设“官家银行”,归户部督理；三十年(1904年)正月,奕奏请由户部筹股,试办大清户部银行。同年三月,由户部尚书鹿传霖等草拟的试办银行章程32条出台,并经清廷批准。次年(1905年),户部银行总行在北京成立,并在天津、上海设立分行。1908年,户部改名度支部,户部银行也改称“大清银行”。到宣统三年(1911年)六月止,共先后设立分号56处。

户部银行改名大清银行后,对原有章程进行了修订,重新制定和颁发了《大清银行则例》24条。则例除重申发行纸币、代理国库的特权以外,还增加了代公家经理公债票及各种证券的特权。户部银行和后来的大清银行,是中国第一家中央银行。清政府赋予该行经理国库事务,主管国家一切款项。

人民银行国库信息化建设取得的成就

近年来,人民银行围绕建设世界一流的现代化国库的目标,积极推进国库信息化建设并取得重大进展,以财税库银横向联网系统(TIPS)、国库会计数据集中系统(TCBS)和国库管理信息系统(TMIS)三大系统为基础的国库业务管理系统的架构已初步形成,其中:财税库银横向联网系统(TIPS)是人民银行国库连接财政、税务、海关和商业银行的信息联网和业务无纸化处理系统,是国库实现对外横向信息交换与共享的平台；国库会计数据集中系统(TCBS)是为适应财税和金融体制改革需要,实现国库业务与岗位整合而设计开发的全新的国库会计核算数据全国集中系统,是国库内部纵向信息交换和会计核算的重要平台；国库管理信息系统(TMIS)是将各级国库办理业务产生的财政收支数据集中存储、加工整理和管理的平台。

三大系统的建设提升了国库服务经济与社会发展、服务政府和财税等部门、服务财政与货币政策的协调、服务百姓与民生的水平。这一“三位一体”的科技发展模式,为将我国国库建设成为安全、高效并与社会主义市场经济相适应的现代化、科学化的新型国库提供强有力的支持与保障。

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