坚持整村推进　坚持开发式扶贫进一步加快脱贫致富步伐 ——写在全国定点扶贫工作会议在天水召开之际　□本报评论员

今天,全国定点扶贫工作会议在天水隆重召开。这次会议由国务院扶贫办主办、甘肃省扶贫办协办、天水市扶贫办承办,是一次十分重要的会议。我们热烈欢迎各位领导莅临天水,预祝会议圆满成功!

这次会议在天水召开,是对天水近年来扶贫工作包括定点扶贫工作的充分肯定。作为国家扶贫开发的重点地区之一,近年来天水市扶贫工作取得了显著成就,全市贫困人口由2000年的109.66万人减少到2009年底的48.63万人,贫困人口占农村总人口的比重由2000年底的36.55%,下降到2009年底的15.9%。这一历史性的成就,凝结着全市上下的艰苦努力,凝结着中央和省属帮扶单位的心血和汗水。各帮扶单位把天水的贫困户当做自己的亲人,真诚解困、尽心尽力。对此,天水人民非常感激,永志不忘。

在定点扶贫工作中,天水市和帮扶单位共同开创了脱贫致富的新路,取得了令人瞩目的成绩,受到了中央和省上的充分肯定。

——坚持整村推进,探索群众参与式整村推进扶贫开发新模式,积极推动整村推进向整片整流域片带式发展。1999年,天水市在秦安县兴国镇庙嘴村开展的参与式扶贫开发试点,开创了我国整村推进扶贫开发的先河。此后,在麦积区曹石村和秦安县任吴村成功尝试了群众参与式扶贫开发工作方法,这种做法得到省上和国务院扶贫办的充分肯定并向全国推广,成为我国《扶贫开发十年纲要》的重要组成部分,并在2004年上海全球扶贫大会上进行了经验交流。

——坚持开发式扶贫,加大连片开发力度,建设区域主导产业。近年来以“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点在天水市取得成功,从2008年在清水县金集镇郭川乡等5乡镇18个村实施的“连片开发”试点项目启动,到现在各个县区整村推进连片开发的片带发展到2-3个,每个片带覆盖整村推进村3-4个,全市建立了一批产业开发基地和带动县域经济发展、促进农民增收的主导产业。

扶贫,硕果累累,任重道远。如果按照联合国的贫困标准衡量,我国特别是西部的贫困面还不小,帮扶任务十分艰巨。以天水为例,农村贫困人口众多,2008年金融危机以来又出现了一些新的返贫因素,增加了扶贫工作的难度,农民增收的难度进一步加大；市县区财政拮据,城市对农村的反哺作用弱；农业支柱产业发展慢,难以达到群众自我发展的目的。这些,都是我们应当认真加以解决的问题。

国务院扶贫办党组书记、主任范小建在去年年底召开的全国扶贫工作会议上强调,坚持开发式扶贫方针；把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务,尽快提高贫困地区和贫困人口自我发展能力；继续坚持政府主导,广泛动员社会参与,坚持行之有效的成功经验和做法；加强分类指导、突出重点、加大力度、完善机制,不断提高扶贫开发水平,确保《纲要》目标任务的实现。我们相信,这次会议将检验半年工作,总结交流经验,分析研究问题,对当前进一步做好定点扶贫全面推进扶贫工作产生深远影响。

前天,中共中央、国务院召开了西部大开发工作会议。会议决定将用于扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜,把六个集中连片困难地区作为扶贫开发重点,加大扶贫开发力度。会议要求努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区。实现这一目标,扶贫工作重任在肩,扶贫工作是实施西部大开发的基础工程,扶贫效果是检验西部大开发成果的最低尺度。因此,我们对这次会议寄予殷切期望。

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