双联助推脱贫攻坚 ——中国银行甘肃省分行开展***工作纪实

双联助推脱贫攻坚

——中国银行甘肃省分行开展***工作纪实

中国银行甘肃省分行党委书记、行长臧新军带领双联干部到甘谷开展扶贫工作。

李贵义 李洁娜

甘肃是全国扶贫工作的主战场，贫困人口多、贫困面广、脱贫难度大。

中国银行甘肃省分行调动各种资源积极参与甘肃脱贫攻坚战，体现了国有大行的大局意识及其对社会责任的担当。

5月11日，中国银行甘肃省分行被甘肃省委、省政府授予“双联行动暨***民心奖”。扶贫模式创新在2015中国西北金融高峰论坛上被评为甘肃金融扶贫经典案例。

9月28日，全省双联行动“大走访、回头看”活动动员大会在兰州召开。省委副书记、省委双联行动协调推进领导小组组长欧阳坚强调，要扎实开展“大走访、回头看”，进一步把心思和精力聚焦到双联行动上，把双联行动做得更实、更好、更有成效。

甘肃双联行动“大走访、回头看”活动开展后，中行甘肃省分行认真落实省委的统一安排部署，及时召开双联行动“大走访、回头看”活动推进会议，传达了相关精神，并按照要求制定了中行甘肃省分行“大走访、回头看”活动方案，党委班子成员身先士卒带头深入帮扶点开展***。

11月2日，中国银行甘肃省分行党委书记、行长臧新军带领分行双联干部在扶贫点甘谷县磐安镇开展“大走访、回头看”活动。在***资金捐赠仪式上，臧新军代表省分行向该镇捐款30万元支持巷道硬化、修砌水渠、安装路灯和发展果园等项目。自2012年至今，该行陆续向扶贫点捐赠扶贫专项资金170万元。参加捐赠仪式的甘谷县领导表示，通过中行甘肃省分行的持续帮扶，磐安镇山庄村和尉家庄村基础设施逐步完善，产业结构不断优化，村容村貌持续改善，群众生活水平逐年提高。

随后，臧新军一行深入磐安镇贫困户了解人口状况、贫困原因及扶贫资金运用、扶贫工程开展等相关情况，并到山庄村实地察看农田水利等基础设施建设情况。臧新军表示，扶贫工作关乎群众切身利益，双联干部要认真对待，全面掌握联系村、联系户的实际情况，明确帮扶重点。对摸排出的问题，要主动对接并及时协调解决，确保帮扶出效果，确保双联行动“大走访、回头看”活动落到实处。

近年来，中行甘肃省分行认真贯彻落实全省双联行动精神和***精准脱贫工作精神，按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的思路，全面落实“六个精准”要求，创新扶贫观念，创新扶贫模式，创新工作机制，创新金融产品，集中有限资源和优势兵力，实施定向“增收”、定点“脱贫”，帮助联系村贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到不脱贫不脱钩，不致富不罢休，走出了一条独具特色的“中行扶贫之路”，为推进全省***精准脱贫工作作出了积极贡献，其取得的显著成果得到了当地群众和社会各界的普遍认可。

创新观念，精准“输血”济民生

最近，秦安县郭嘉镇槐川村村民有事没事都会到村头的新路去转转。槐川村是个半川半山的村，近年来随着全县林果产业渐成气候，村民把离家近的川地都栽上了果树，也有了不错的收益。可川地太少，果树成不了规模，要扩大种植面积，就得在山上种果树。愁人的是，上山的路是一条羊肠小道，在这样的地里，果品成熟了要运出来，全靠人来背。中行甘肃省分行的驻村干部了解到这个情况后，与郭嘉镇政府领导一起进行了实地调研，决定从槐川村至车坪村修建一条长4公里、宽6米的农用路，由中行甘肃省分行捐赠专项扶贫资金10万元，以解决道路建设的资金缺口。这条路修好以后，槐川村村民开农用车十几分钟就能到地里。槐川村村支书李义顺说：“对我们农民来说，有农用路，才有出路。有了这条路，我们就能在山上扩大果园面积，增加农民经济收入。这条路就是我们脱贫最大的出路。”

像槐川村这样的村庄都有一个共性，那就是自然条件恶劣、基础设施落后、缺乏产业支撑。从哪里入手，怎样帮扶，才能做到真扶贫、扶真贫？中行甘肃省分行领导干部经过分析研究后认为，最关键的是要创新扶贫观念，下功夫摸清贫困村的基本情况，这样才能取得事半功倍的扶贫效果。在双联工作中，该行领导带头，坚持至少每个季度到帮扶一线调研一次，与镇党委、村委会成员和村民座谈交流，深入了解当地的发展情况，共同商讨未来发展思路和规划。部门总经理至少每个季度到田间地头一次，到困难群众中去，结穷亲、办实事，一对一地帮扶。驻村干部则直接住在村部，与村民零距离接触，多途径、全方位地调查了解。

在掌握准确信息的基础上，中行甘肃省分行从解决村民发展生产基础条件较差等问题开始，集中有限资源和优势兵力，实施定向“增收”、定点“脱贫”。通过精准帮扶，改善了帮扶村的基础设施，壮大了产业，增强了“造血”功能，农民收入不断提高，贫困户明显减少。目前，东崖村已实现整体脱贫。尉家庄村人均收入由2786元提高到4230元，山庄村人均收入由3015元提高到5598元，槐川村人均收入由2500元提高到4780元，农民人均收入年增长均在17%以上。

创新机制，争做脱贫攻坚的主力军

“深耕***事业，是泽润苍生、利国利民的善举，关系到最基层老百姓的生活问题，必须要有高度的责任感、深谋远虑的方略、真抓实干的精神。”对于扶贫，臧新军有着深刻的认识。他明确提出，要把省委双联行动和扶贫攻坚行动的部署要求，作为必须履行的政治责任和必须承担的社会责任，认真贯彻落实，要做到不脱贫不脱钩、不致富不罢休，向甘肃人民交上一份满意的答卷。为此，中行甘肃省分行从创新扶贫机制入手，成立了“一把手”任组长的双联行动领导小组，抽调相关人员组成工作组，制定了详细的帮扶规划，辖区内各机构都成立了相应的工作机构，上下联动，全辖总动员，拉开了脱贫攻坚战线。

为保证***工作开展，在贫困村落实帮扶机制，中行甘肃省分行制定了帮扶干部管理、保障激励机制，要求帮扶干部全年驻村时间达到160天以上，将工作开展情况以日记形式进行记录，并作为考核依据。要求帮扶驻村干部善始善终、严格自律，尽快转变角色融入其中，吃住在村，了解村情民意，宣传强农惠农政策，对贫困户重新建档立卡，协助制定精准脱贫的“任务书、时间表、施工图”，切实为群众出主意、想办法，带动群众集体脱贫致富。

高度的责任心，完善的机制，为打赢扶贫攻坚战提供了有力保障。

创新产品，强力“造血”助产业

救济式帮扶只能做到短期脱贫，只有把产业扶持起来，通过龙头企业、能人大户的带动，才能真正帮助贫困户根本脱贫。但目前农村金融服务水平还不高，农户和涉农企业还面临着担保难、抵押难、贷款难、贷款贵的问题。如何解决这个问题，不仅需要智慧，更需要好的金融产品来支持。

甘肃康美现代农牧产业集团有限公司是一家集种、养、贸、农为一体的涉农企业。近年来尽管发展很快，但还是明显感觉到发展步伐受到了上游养殖户的牵制。养殖户缺资金，养殖规模上不去，康美集团的发展自然就受到影响。为了解决这个问题，经中行甘肃省分行批准，中行临夏分行在康乐县推出了“益农贷—肉牛育肥养殖贷款”项目，采用第三方担保公司担保的方式，向甘肃康美集团的上游供牛养殖户开展肉牛养殖的益农贷业务。根据养殖规模，养殖户可获得单笔最高100万元的贷款。这一项目解决了近千户养殖户的资金难题，带动了整个康乐县的牛羊养殖业快速发展，一大批农民因此而脱贫致富。

涉农企业一头连着市场，一头连着农民。中行甘肃省分行因地制宜，灵活开展产品设计和组合，为涉农企业量身定做不同的产品，不仅扶持了企业发展，更带动了当地村民大面积脱贫致富。

中国银行是中国金融业的“百年老店”。早在20世纪三十年代，面对中国社会金融资产集中于都市而农村金融资产枯竭的现实，中国银行率先在广大农村办理农业贷款业务，为“严重失血”的农村经济及时输送血液，以金融力量支持了抗日大后方的经济发展，为抗战胜利作出了历史性贡献。80年后的今天，中国银行继承爱国爱民的优良传统，响亮提出“担当社会责任，做最好的银行”。可以预期，在全面建成小康社会的宏伟事业中，在甘肃省脱贫攻坚战的关键战斗中，中行甘肃省分行以其独特的金融扶贫新模式，定能不断作出新贡献，展示其国有大行的风范和担当。

创新模式，彰显大行之担当

在践行双联行动和***的过程中，如果资金帮扶改善农业生产条件是“输血”，帮助发展壮大产业是“造血”，那么通过各种方式增强群众致富的信心、帮助群众提升自身素养、支持群众创业发展就应该是“活血”，只有这样才能真正“挖穷根”。

其实，早从2004年9月起，中行甘肃省分行就已开辟“绿色通道”，为需要贷款的莘莘学子实行专柜、专人、专项服务。从2004年至今年5月末，中行甘肃省分行为来自全国城乡的17333名贫困大学生累计发放国家助学贷款3.84亿元。

为支持农村妇女及下岗、无业妇女创业，中行甘肃省分行进一步规范贷款申请、审批流程，根据贷款对象家庭经济、产业发展、资金需求及诚信状况，采用多种担保方式，灵活放贷，切实解决了农村妇女、下岗再就业人员“融资难”问题。

在加强金融扶贫工作力度的同时，中行甘肃省分行还结合联系村特点，组织开展形式多样的帮扶活动。该行组织农业种植方面的专家赴联系村对农民进行种植知识培训；发挥银企合作优势，协调有条件的企业和省上职能部门，在扶贫资金和项目上给予帮助和支持；发挥自身优势，帮助销售帮扶村的农产品，解除他们的后顾之忧。

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