乡村教师：心安方能业安 秦安县陇城教育园区改革试点的启示

乡村教师：心安方能业安

秦安县陇城教育园区改革试点的启示

本报记者 牛彦君

一家四口挤在10平方米的小房子里，一挤就是10年，秦安县陇城中心小学教师杨小莉带着孩子在这里教书，丈夫每天还得赶早摸黑到秦安县另一个乡任教。

辛苦已经化成习惯，但陇城镇拔地而起的教育园区让她看到了新希望。“以后，住进这里的公寓，在宽敞的教学楼里备课，既有了社会尊严，又有了家的感觉。”

扎根山乡育桃李，是每一个有志于农村教育的老师的崇高追求。秦安县陇城教育园区的项目建设、改革设计，更探索出了一条稳定农村中小学教师队伍，实现区域内教育均衡发展的新路径。

今后，全镇小学教师将被集中安置在园区居住，实行统一食宿、统一办公、统一管理。由政府统一配备车辆及司机，负责每天接送教师白天到学校上课，晚上在园区食宿。

学生不动教师动

“中国历史文化名镇”、有“娲皇故里”之称的陇城镇位于秦安县北部，距县城45公里。2014年6月，陇城镇被天水市确定为全市深化农村综合改革试点乡镇，全镇现有完小7所，教学点14个，九年一贯制学校1所，教职工142人，小学在校学生1976人。

“我们镇中小学布局比较分散，除8所分布在川区，其余16所学校均分布在偏远山区。那里的教师吃、住条件很差，生活十分艰苦，给教师力量均衡配置带来很大困难。”秦安县陇城学区校长万致明说。

由于山区自然环境差，年轻教师为方便解决婚姻问题，想进县城或川区学校，中年教师想带子女到条件好的学校上学，老年教师因食宿等生活条件限制，也想调到交通、食宿方便，条件较好的学校，从而导致教师队伍不稳定。

另一方面，学生都想转到办学条件好、师资力量强的学校上学，流动趋势不断加大。学生越少，教师的教学信心越不足，造成了山区教学的恶性循环。

如何破解这一难题？传统办法是接送学生。秦安县委、县政府逆向思维，给出的回答是：学生不动教师动。

要想学生不动，师资力量必须实现家门口均衡化。怎么均衡？秦安县的办法是，集中教师、均衡配置、巡回走教。“就像一只手，把五指攥起来握成拳，再打出去，力量自然就大了许多。”秦安县委副书记、县长程江芬形象地说。

这样一来，“教师动”的第一步就成了集中。镇里不论多远的学校的教师都可以住进陇城教育园区新建的公租房里。第二步，就是“打出去”。配套成立的园区教师管理中心将对全学区小学（含幼儿园）教师统一管理，打破校际界限，专车配送师资力量，实行统一协调管理。

质量提升成本小

“变接送学生为接送教师，这一逆向思维的好处在于有利于集中开展教研活动，教师间互相取长补短，大家都能得到提高。”陇城镇党委书记董文海告诉记者，以前各个村的教师几年都见不上一面，更没有切磋业务的机会。

据介绍，园区教研教改室专门负责制订学区教育教学发展方向和发展规划，探索创新办学模式，安排学区教师培训、开展教学交流、教研教改活动。

教师的管理，以前是确定到学校，属单位人，现在教师的管理就由单位人变成了学区人。园区实行的整合师资后的配送制，则让山村教师们由“固定人”变成了“公共人”。

成为“公共人”的教师，由镇政府和学区按各小学教师的余缺情况统一调整，教学点所需教师由所分包的完全小学派教师轮流包教。特别是农村缺少英语及音体美等专业教师，通过资源整合，接送这些专业教师以巡回走教的形式促进全镇各校学生均等享受教育资源，提高教育教学质量。

江苏徐州人王方方曾在陇城偏远的教学点支教过一年。她说，那里没有教研活动，沿用的是传统的教学方法，一到英语课，就只能靠录音机了，因为没有音体美等专业教师，从没搞过像样的校园文化活动。

“以前，教师也特别辛苦，得全天候上课。”曾在镇上最艰苦的崇仁教学点带过课的张福魁说，仅有的两个教师，什么课都得带。

“现在好了，我们马上就可以在一起相互学习了。”在采访中，很多教学点的教师都有共同的心声。

“逆向思维还降低了成本。”董文海告诉记者，学区车辆有限，山区广阔，集中教师相对于集中学生而言更经济，更有操作性。他们统计估算的结果是，每天接送学生上下学，需接送的学生有387人，每天费用为4200元，如早晚接送教师到距离较远的学校上下班，每天费用为1200元。

董文海说，更为重要的是，此举有利于山区学校的保学控辍，由于山区学校的学生都可以享受到优质的教育资源，学生转学、辍学的现象就少了。

心安方能谈业安

27岁的董晓峰是待房成家一族，他家在叶堡乡，对象在五营乡当教师，自己又在陇城镇教书。“结婚需要房子，能住上园区宽敞而功能完善的新房，在这里教一辈子书也心安了。”

他告诉记者，他去看过几次准备入住的新楼，80多平方米的房子，感觉很满意。

经过一年多的紧张施工，秦安县陇城镇教育园区建设现已进入收尾阶段，预计7月底完工，秋季开学教师有望入住。

陇城镇教育园区建设规划为住宅、办公区及园区内食堂、锅炉房建设，设计总建筑面积1万多平方米，新建教师公共租赁住房2栋96套，新建用于教师开展教研、教师培训的教研综合楼1栋，配套建设大门、围墙、锅炉房、场地硬化等附属工程。

据介绍，园区将与入住教师签订住房协议，教师只有使用权。

为了确保园区秋季开学时投入使用，县上在加快园区硬件建设的同时，正在研究制定园区运转方案和管理配套措施，教育园区建成后，成立管理委员会，全面负责对教育园区的管理，教师按学校分成10个组，由各小组具体负责教师食宿、娱乐、集体办公等的管理。

在记者采访的当天，秦安县还连夜开会研究接送教师的最佳线路，最后确定了4条线路。

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