破解难题促发展　改善民生转作风 ——天水市国税局“双联”工作纪实

曹正清 汪凝 谈保玉

在日前召开的甘肃省联村联户为民富民行动大会上，天水市国税局被省委省政府授予全省“双联”行动“民心奖”。

从现代都市到广袤田野，有一种热潮激荡而蓬勃；从泱泱陇原到龙城天水，有一股力量凝聚而磅礴。“双联”行动撑起了为民的信念、托起了富民的梦想，顺应民意、温暖人心。行动开展以来，天水市国税局积极响应省、市的号召，及时安排部署，积极对接调研，扎实开展帮扶，统筹推进“八大任务”，为联系村建设“造血、壮骨、强身”，2012年、2013年分别帮办实事12件，2014年帮办实事10件。

精心谋划巧部署 积极行动绘蓝图

“双联”行动开展以来，市国税局党组高度重视，及时成立了以党组书记、局长武恒孝为组长的行动协调推进领导小组，下设办公室，并抽调人员组成了三个工作小组，今年又按照要求成立了“双联”工作队，选派两名正科级干部分别担任两个联系村的“双联”工作队长。制定了《天水市国家税务局“联村联户、为民富民”行动实施方案》。明确了帮扶任务、工作方式和工作措施。在依托秦安县魏店乡原税务所用房，设立了联村联户联络办公室。组织机关干部分批深入联系村、联系户，察看村级基本建设情况，了解群众生产生活状况，分析贫困滞后的原因，探讨脱贫致富的思路，确定帮扶工作的重点。帮助两个村分别制定了《扶贫开发奔小康发展规划》、《联系户脱贫致富奔小康的发展计划》和《联村联户为民办实事的工作打算》，为扶贫帮困工作编织了保障网、描绘了路线图。

强基固本筑堡垒 完善“阵地”促共建

抓好村级组织活动场所建设，是贯彻落实中央关于加强基层党组织建设、构建和谐社会主义新农村的重要举措，对农村基层组织发挥战斗堡垒作用具有十分重要的意义。市国税局在建议乡党委配齐配强班子、帮助班子成员提升能力、引导充分发挥作用的同时，从改善贫困村办公条件入手，重点建好联系村“阵地”建设。2012年投入2万元，给两个联系村的“两委”阵地购置了会议桌、靠背椅、电脑、打字机等设备；投入2万元，充实了两个联系村的“农家书屋”。2013年又投入2500元为大湾村村委会配置了高音喇叭、放大器、话筒、DVD等广播设施。2014年投入2250元为陈庄村委会配置了复印机、扫描一体机和DVD机、高音喇叭、放大器、话筒等办公设备。使联系村的办公设施有了较大改善，“阵地”功能有了较大提升。同时，与乡村商议规划建设陈庄村文化活动广场，已完成征地工作和部分资金筹措。届时陈庄村将向“美丽乡村”、文明乡村迈出较大一步。

着眼长远找突破 修桥筑路谋发展

帮民富，先修路。在近三年的帮扶中，市国税局从解决两个村最薄弱的环节、最急迫的道路基础设施建设入手，协助各方力量大抓通村道路、村内道路硬化工作，使联系村的道路得到了较大改善。 2012年我局投入6.3万元，硬化了大湾村小学门前、村部门前道路两处；投入4.5万元，拓宽改造了陈庄村阳关小学——团庄组的道路1.1千米；2012年帮助落实大湾村“一事一议”项目一个，投资32.7万元，硬化道路1.0千米; 支持陈庄村争取省上建设项目一项，投资45万元，修建村内主要公路桥梁一座（魏伏路武沟桥）。2013年投入资金5万元，整修硬化了大湾村张山组进庄道路0.8千米。2014年争取财政“一事一议”奖补项目一个，对陈庄村阳关小学——团庄组道路进行水泥路面硬化。同时，乡政府组织力量通过畅通工程项目对贯穿陈庄的魏叶路进行了硬化。从而使联系村的道路更畅通，老百姓的出行更方便，致富奔小康的信心更饱满。

尽其所能解民忧 捐资助农促生产

想联系户之所想，急联系户之所急。为了增强联系村特困户脱贫致富的信心，市国税局干部除了搞好宣传政策、制定计划，提出美好的奋斗目标外，采取具体的措施进行扶持和引导。2012年干部集资4.03万元，给65户联系户购买复合肥10.4吨用于苹果地保墒；协助两个村落实了直播卫星户户通建设项目，安装电视、广播卫星接收装置547户（套），解决了农户看多套电视节目、接收远程教育的问题。2013年干部集资1.56万元，为每个联系户购置一定数量的地膜、化肥等农资，帮助贫困户搞好农业生产；出资1.2万元对联系村因雨灾造成房屋倒塌的4户村民给予了救灾补助。2014年组织机关党员干部开展教育实践活动“换位大体验”项目，出资10764元购买黑地膜130卷送到帮扶对象手中；派人下村引导村民开展4月下旬的抗旱自救工作。多项措施帮助农民搞好生产、增加收入。

佳节期间送温暖 组织关怀润心田

市国税局抓住节点、疏导情绪、提振精神，在春节、“七·一”等节日前后开展送温暖活动，受到了联系村村民的赞誉。2012年筹资2.6万元，给两个村25名当年考上大学的大学生发放了入学补助，帮助他们顺利入学。2013年筹资2万元组织机关干部在春节前购买大米、食用油、被褥等慰问品开展了“心连心手牵手”慰问送温暖活动，邀请市文联书画家和国税系统擅长书画的干部开展了“迎春纳福送春联活动”；筹资1.2万元为大湾、杨关小学捐赠电脑4台，为学校信息化建设助一臂之力；出资1.7万元对两个联系村考取大学的新生给予一定的学费资助。2014年出资16600元分三批组织机关干部在春节前购买年货对两个联系村的65户联系户和18户五保户进行了慰问；“七·一”前组织机关领导干部对两个联系村的老党员进行了慰问，为他们鼓劲加油；出资10000元对两个联系村考取大学的10名新生发放了困难补助，鼓励他们抓好学习，为以后家乡建设贡献聪明才智。

观摩学习找差距 交流互鉴弥不足

观念是先导、知识是基础。市国税局在组织物资、项目帮扶的同时，注意村干部和特困户观念的更新和能力的培养。三年来，动员联系村“两后生”积极参加市上组织的知识技能培训，让他们走出去学习知识、开阔视野、增长能力。根据联系村发展苹果主导产业的实际需要， 2013年开春，聘请市科技协会和果树研究所的专业技术人员，在联系村连续举办了两期果树栽培管理技术培训班，现场组织村民听取专家对施肥、剪枝、疏花、防虫等知识和技术的讲解和指导；后半年，邀请和组织乡政府包村干部、联系村班子和村民代表赴王三运书记的联系点武山县北顺村、全国文明村麦积区伯阳镇曹石村观摩学习。北顺村探索的“东部带西部、先富帮后富，县村结对、同奔小康”的“双联”模式和曹石村在新农村建设方面的成功经验以及“曹石精神”，对大家深受感触，纷纷表示，他们将结合各自村情实际，积极借鉴两个村的先进经验，积极转观念、兴产业、强基础、谋发展，带领群众昂首迈上致富奔小康的幸福大道。

真抓实干帮民富 “双联”工作结硕果

联村联户“联”出了困难群众受实惠，“联”出了机关干部受锻炼， “联”出了干部群众真感情的双赢局面，显现出了力量大凝聚、民心大融合、作风大转变、干部能力大提升的多元效应。

联村联户使联系村的基本条件得到了进一步改善。联系村村容村貌得到改观，矛盾纠纷得到化解，班子建设得到了进一步加强，主导产业得到较大发展，农民收入有了明显增长。大湾村苹果种植面积达到959亩，户均3.18亩，陈庄村苹果种植面积达到820亩，户均3.2亩，都有了较大发展；贫困户的致富信心明显增强，脱贫的能力有了明显提高，到2014年底两个村的人均纯收入预计分别达到4894元（2011年3063元）和5678元（2011年3550元），年平均增长19%左右，生活质量明显改善。

联村联户使机关干部能力得到进一步提升。党员干部在为联系村建设献计献策、找准发展路子，帮助困难群众转观念、换脑筋、增本领、出点子的实践中，接受了教育、经受了锻炼，培养了开拓创新的精神，提高了干事创业的能力；在一线的生动课堂和实践舞台中，切实解决了精神状态欠佳、发展思路欠阔、执行能力欠缺等问题，实现了思想大解放、作风大转变、效能大提升，为国税各项工作的开展奠定了坚实基础。

“百舸争流，奋楫者先。”在今后的工作中，天水市国税局将一如既往地搞好各个阶段的工作，切实把“双联”行动的各项任务落到实处，促进联系村脱贫致富奔小康，为推动天水经济社会转型跨越发展做出积极的贡献。

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