规范城乡办学行为　扩大优质教育资源 ——市教育局局长苏定武等做客“群众路线大家谈”首场集体访谈摘要天天天水网记者　何永德

5月28日,备受全市人民关注的“群众路线大家谈”栏目迎来了访谈开播以来的首场集体访谈,天水市教育局党委书记、局长苏定武,副局长张笑青,纪委书记柳红果和发展规划科科长陈万军做客此次访谈,就目前存在的教育乱收费,城区择校难、大班额幼儿“入园难”的问题及如何均衡城乡教育资源失衡难题作了现场回应。

记者:现在虽然离“入学季”还有一段时间,但有群众反映现在社会上已经开始了择校热潮,尤其是城区学校“大班额”问题突出,教室拥挤,活动场地不足,市教育局打算采取什么措施有效缓解?

苏定武:由于城市人口激增和群众对优质教育资源需求的不断增长,全市各县区的城区学校都不同程度出现“择校热”和“大班额”现象,我们把这项工作当作教育实践活动回应群众关切、坚持即知即改的重要内容。主要的工作措施有以下几项。一是认真研究规划布局。我们研究制定了《天水市推进县域义务教育均衡发展规划》、《天水市义务教育学校标准化建设规划》和《天水市改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案》,提出了“抓中间,促两边”的工作思路。中间是以农村乡镇中心小学和初中为重点,率先创建义务教育标准化学校,率先满足这部分孩子“上好学”的需求。两边是以城区周边和边远山区中小学为重点,着力解决制约义务教育均衡发展的瓶颈问题,即:在城区及周边落实新建小区、居民区配套建设学校的政策,通过加大中小学新建、改扩建力度,探索“老校带新校”、“强校扶弱校”、“名校办分校”等合作办学模式,扩大城区优质教育资源规模和覆盖面,使其向城区周边和城乡结合部辐射,有效缓解城区中小学“择校热”和大班额的问题。二是加大项目建设工作力度。在城区学校建设方面,我们正在组织实施的主要有天水一中麦积校区建设项目、天水市三中搬迁建设项目、天水市实验小学和天水市幼儿园新建项目等。目前,天水一中麦积校区一期工程已完成1.2亿元的投资建设工作,二期概算投资1.56亿元,建设工程已经启动；天水市三中搬迁建设项目、天水市实验小学和天水市幼儿园新建项目选址、前期论证和建设用地规划许可证已经办理完成,这三个新建项目预计投资近3个亿,通过这些建设项目的实施,扩大城区优质教育资源覆盖面,着力解决城区学校“择校热”和“大班额”问题。三是积极实施薄弱校改造计划。对于农村中小学校,在调整优化学校布局结构的基础上,按照“保基本、兜网底、补短板”的原则,全面改善农村薄弱初中、村级小学、教学点的基本办学条件,逐步缩小义务教育学校城乡和校际办学差距。目前,我们正组织县区以校为单位,开展地毯式、拉网式排查,摸清每所学校的办学条件缺口,按照“缺什么补什么”的原则,对照省定办学标准,编制薄弱学校改造规划。力争通过薄弱学校改造,全面提高农村学校办学水平,进一步缩小城乡差距,缓解城区就学压力。

记者:现在中小学生负担过重,晚上回家作业经常做到很晚,影响休息,第二天也精神不济。减负近几年来一直是教育行业的热点话题,请问,教育局在减负方面有没有新的举措呢?

张笑青:中小学课业负担过重一直是社会普遍关注的热点,近年来,天水市严格执行国家和省上有关减负的政策规定,多措并举,标本兼治,进行综合整治。

一是规范办学行为。制定出台了《关于进一步规范中小学办学行为的通知》,从严格规范学生在校时间、严格执行课程计划、严格控制课外作业量、严格规范法定节假日、严格规范教学用书管理、严格规范招生考试管理、严格规范学校收费、严格规范教师职业行为等八个方面提出具体明确的要求,从而为市、县区教育部门和学校进一步规范办学行为,减轻学生过重课业负担提供了治理依据和制度保障。

二是实行提质减负。制定下发了《关于加强学校管理全面提高教育质量的意见》、《天水市中小学高效课堂建设活动实施方案》,提出以加强学校管理为抓手,构建高效课堂为重点,全面提高教育教学质量的目标任务和工作措施,要求各中小学把减负的有关规定落实到课程、教学、评价、管理等各个环节,着力解决当前教学常规管理粗放,课堂教学效益不高的问题,真正实现“减负提质”。

三是加大督查力度。将规范办学行为,减轻学生过重课业负担作为教育工作年度考核和督政督学的主要内容,通过开展规范中小学办学行为专项督导和随机督查,建立严格问责机制,向社会公布举报电话等形式,加大对违规办学行为的查处力度,有效遏制了一些学校的违规办学行为,使学生课业负担过重的问题得到一定程度的扭转。

记者:甘谷一中违规收取学生桌椅费、秦州区乱征订高中教育资料、秦安县古城农业中学本学期来分多次收取学生各种无公示、无收据的费用。请问在治理教育乱收费上,市教育局将采取那些措施?

柳红果:以上群众反映的问题,我们将责成相关县区进一步核查,凡属教育乱收费行为的,一经查实,将严肃追究学校负责人和相关责任人的责任。

教育乱收费问题,一直是老百姓反映强烈的教育热点难点问题,从3月开始,我们专门开展了教育经费管理教育乱收费专项治理,一是签订工作责任书,靠实工作责任。为加强教育收费管理工作,确保治理教育乱收费工作落到实处,我局每年都与县(区)教育局、市直各学校签订《教育收费治理工作责任书》,按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,全面落实《教育收费治理工作责任书》管理制度。二是完善管理制度,不断强化执行力。按照《教育收费治理工作责任书》的要求,我们紧紧围绕解决各级各类教育乱收费,积极做好春、秋开学教育收费专项检查,坚决治理义务教育阶段择校乱收费,严格执行公办高中“三限生”政策,进一步规范服务性收费和代收费,不断加强教辅资料的管理,有较遏制中小学生有偿补课乱收费。三是加强监督检查,规范学校办学行为。通过定期督查、明查暗访和随机检查,及时掌握和了解教育收费的真实情况。严格落实学校收费管理校长责任追究制,加大对乱收费的惩处力度,切实规范学校收费行为。四是加强政策宣传,营造良好社会氛围。在教育收费治理工作中,我们利用广播、报纸、电视等新闻媒体,全面系统地宣传国家收费政策,大力宣传治理教育乱收费工作的好经验、好做法,客观真实地反映教育收费治理工作成效,努力营造教育收费治理工作的良好舆论氛围。

记者:有的群众来信反映现在有的农村学校学生很少,校舍闲置甚至空置,有的学校学生多却校舍不足,偏远乡村由于学校撤并,导致部分学生上学路途变远,存在安全隐患。对于这种现象市教育局将如何解决?

陈万军:2009年市教育局会同市上有关部门,制定了《天水市中小学布局调整规划(2009-2013年)》,通过“撤、并、挂、建”等方式全面调整优化中小学布局结构,规划实施五年来,全市农村学校在合理布局、均衡配置资源等方面有了初步进展,但问题依然存在。在今后的布局调整工作中,我们将着力抓好以下五个方面的工作。一是科学规划、合理布局。根据城乡人口变动情况、学生的分布及变化趋势、办学质量、群众意愿等因素,认真调研,掌握实情,充分论证,从有利于统筹资源、提高质量、推进城乡教育一体化、均衡化发展出发,制订科学、务实、适宜的新一轮《中小学布局调整规划(2014-2020年)》,为每一所学校量身订制调整方案,力争使每一个农村适龄儿童都能就近接受良好的义务教育。二是整合资源、适度集中。学校布局调整决不是简单的“撤点并校”,而是根据广大群众的切身需求,科学合理地撤减或调增学校。新建高中原则上向县城集中,并逐步实行完全中学高初中分离办学,新建初中建在城区或中心乡镇,新建小学原则上布点在乡镇,村及村以下办好必要的村小学和教学点。三是优化配置、提高效益。对布局调整中撤并闲置的校舍资产,优先用于举办农村幼儿园,确因闲置的校舍通过资产置换、有偿转让、竞价拍卖等方式进行处置,资产处置所得资金全部用于学校建设。对规划保留的学校,我们将加大投入,完善配套设施建设；对于撤并学校的教师,按照“专业对口、学教一致、双向选择、择优录用”原则进行合理分流。四是先建后撤、示范引领。我们将继续严格执行先建后撤程序,把农村义务教育布局调整工作与义务教育标准化学校建设相结合,与改善义务教育薄弱学校办学条件项目相结合,率先新建、改扩建一批条件较好、质量较高的学校,扩大办学规模,完善配套设施,使这些学校的办学条件明显改善,教学质量明显提高,吸引周边学生就学。对于规划撤并学校,必须在并入学校建成后逐步撤并,避免造成学生流失和大班额问题。

访谈中苏定武表示,希望媒体朋友和广大群众能够一如既往地关心支持全市教育改革发展,也诚挚地欢迎大家对市教育局的工作多提宝贵的意见,他们将虚心采纳,即知即改,及时回应社会关切,让广大群众切实感受到新变化。

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