秦安县委书记王东红左一深入旱作农业整流域示范点指导

秦安县委书记王东红（左一）深入旱作农业整流域示范点指导工作 秦安县委副书记、县长程江芬深入旱作农业片带开发示范点指导工作（右三为程江芬）

秦安，位于甘肃省东南部，是天水市的东大门，古称成纪。是天水市次核心城市的三级城市,地处西陇海兰新经济带和天水—关中经济区的交汇和过渡地带,是连接这两大经济区的桥梁和纽带,同时又是西连东进和北上南下的重要节点。宝兰铁路客运专线、天平高速公路和中卫－贵阳天然气管道将过境秦安，区位、资源、交通等比较优势明显。地势西北高东南低。县境内海拔1120米—2020米。先后荣获“中国桃之乡”、“中国苹果之乡”和“中国花椒之乡”的美誉。秦安既有很大的比较优势,但也有一些较为突出的劣势。属陇中黄土高原西部梁峁沟壑区，山多川少，土壤贫瘠，年平均有效降水仅有428.8毫米，多年走不出“农业大县、经济弱县、财政穷县”的怪圈，农业发展举步维艰，秦安人在这片土地上过得并不富裕。

如今，承载秦安人喜悦心情的“梯田+节灌+林果+全膜+路网”的“秦安模式”——旱作农业，翻开了秦安农民新的一页，一项项科技成果的推广，牵引生态农业强势发展，秦安人在告别靠天吃饭历史的同时，也向世人精彩展示了这片古老土地的无限活力和美好未来。

实践篇

做“土”的文章综合治理

正值初夏，记者顶着烈日深入秦安县千户梁旱作农业示范点采访，约7000亩的全膜玉米长势喜人，叶肥苗粗绿油油的一片玉米将原地貌地形掩盖着,看不出哪是地埂哪是地块分界,村民脸上带着丰收在望的喜悦在田间劳作着。正在田地里指导生产的农技人员高兴地告诉记者,从目前全膜玉米长势看得出,今年全县16.2万亩全膜玉米又是一个丰收年。

和村民们谈及这几年全膜玉米的收益时,千户村村支书王相德在行地说:“这几年全膜玉米成了村里的主要经济收入,不但玉米收成了,过几年规模果园也就自然建成了。这一切的一切都得益于‘梯田+节灌+林果+全膜+路网’五位一体的旱作农业发展新模式，这种模式既符合浅山干旱山区实际,又节约资源,还能增收。”

2010年，秦安县被国家列入首批水土保持试点县,县委、县政府紧紧抓住这一发展机遇,突出区域特色,举全县之力,大力推进以坡改梯为重点的水土保持生态环境建设,实践中探索出开发式扶贫新途径,取得了显著成效。今年，全国水土保持工作会议2月24日在广西南宁召开,秦安县县长程江芬代表甘肃作了《广修梯田抓配套 产业开发惠民生》的典型经验交流,受到一致好评。

近年来，秦安县先后在王尹乡南山流域、千户乡四坪流域、兴丰乡燕湾流域和王甫乡郭岔流域实施以土为首的综合治理工程，实行整流域片带式开发，大力推广科技增粮，实现了梯田建设的效益化、林果基地的规模化、玉米种植的全膜化，农业的发展由以前单纯抓农田水利基本建设变为农田水利基本建设与山水田林路程综合配套并重；大力实施规范化旱作农业。经过几年的努力，全县的农业生产条件得到极大的改善，农业综合生产能力和抗逆能力，迅速提高，产投比配套优化，连续几年战胜了春旱和其它自然灾害，农产品持续稳定增长，摸索出了一套发展旱作农业成功的经验和做法。

“科学＋勤奋”黄土地惊现“人造水”

“锄头自带三分水”，秦安人认准这个老理，靠苦干加巧干，科学加勤奋，通过改土、增施有机肥，改善土壤的理化性状，采用深翻、深耕、平整土地，改造坡地、培肥地力。夏秋季深耕，熟化土壤、蓄水保墒，改良土壤结构性能，发挥潜在肥力。经科学测定，土地深耕40厘米比20厘米含水量高27.2%，增产28.5%。秋后耙耱保墒和早春碾地提墒的方法可有效保持土壤水分。在不旱的情况下，碾压过的土地干土层浅l厘米，含水量可提高75%。山区兴修梯田坝地，缓坡地搞机修梯田，整修地堰，里切外垫，深耕深翻，梯田土壤含水量比坡地高6%-11%，大旱情况下高20%-60%。 “土壤水库”为发展农业打下了良好基础。

同时，秦安县优化农作物布局，大力推广抗旱良种，全力实施的地膜覆盖增粮工程、测土配方施肥工程、种子工程、植保工程、沃土工程的“五项工程”收到了良好的效益。

项目支撑实现梯田效益最大化

按照“整合项目、融合资金、集中连片”的思路，秦安县集中力量办大事，综合利用创特色，实现梯田效益的最大化。近几年，该县在千户四坪梁、王尹南山、兴丰燕湾梁、王甫郭岔等4个片带式流域进行科学规划、综合开发，以农民直接受益、持续受益为出发点，实行“梯田建设夯基础、林果基地兴产业、小水工程增效益、综合治理求发展、山川秀美奔小康”的发展战略，走“梯田搭台、产业唱戏”的路子。充分利用去秋今春果椒建园黄金时机，在新修梯田内栽植优质苹果树，力争建成万亩无公害苹果生产基地；同时套种全膜玉米、洋芋，实现收益弥补。依托中央财政小型农田水利建设重点县项目，新建集雨场，实施扶贫整村推进。

千户梁旱作农业示范点围绕坡地梯田化、梯田产业化、产业林果化、耕作精细化“四化”目标，坚持梯田建设与产业调整相结合、与全膜玉米双垄沟播种植相结合、与集雨节灌相结合、与扶贫整村推进相结合、与测土配方示范相结合的五个“结合”，在新修梯田内栽植优质苹果6800亩，套种全膜玉米5500亩，新建集雨场7500平方米，区域内布设集雨节灌水窖400眼，硬化、新修、整修路面，区域内形成了路成网、田成方、林成片的格局，经济、生态和社会效益明显提高。

种树、种粮两不误，优势互补增效益。秦安县委书记王东红接受采访时开门见山，对旱作农业发展的“秦安模式”描述为几个紧密联系的环节：首先是浅山干旱区山坡地片带式大修梯田，在山顶上修造大型集雨场、集雨节灌水窖；其次，实施沃土工程和测土配方施肥工程，地里需要什么肥料就施什么肥料。第三，抢墒全膜覆盖种植。第四是实施种子工程，推广优良果树种植和玉米、黄豆间作套种。在幼树生长期间玉米、黄豆套种，两种作物营养互补，相互促进，种粮种树两不误，幼树4年后不间作套种就变成了规模基地果园，利用节水灌溉旱涝保收。“秦安旱作农业模式”曾得到省委省政府充分的肯定。

实践证明，该县旱作农业模式的推广，是造福一方的为民工程。

经验篇

立足县情 抓点示范

秦安县在旱作农业发展方面取得了显著的成就，归纳起来主要经验有以下几个方面：

立足县情，在旱作农业上谋出路。秦安县发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦精神”，坚持走好了“三条路子”：以改土蓄水为基础的梯田综合开发路子，以地膜覆盖新技术为先导的覆盖保水路子，以推广节水灌溉新技术为保障的集水节灌路子，解决了农业生产受制于干旱的问题。

综合治理，改善基础条件。该县通过坚持天上水、地表水“两水”齐抓的原则，开源与节流并举，建设与管理并重，蓄水与灌溉结合，节灌与农业技术配套，走以水抗旱的路子。在无法引水的地方，通过实施集雨工程，用打水窖等办法，创造了农业生产发展的基本条件。

抓点示范，推广旱作农业新技术。一是按照“干部指导到田间，技术服务到地头，物资准备到农户”的总体要求，坚持年年季季抓示范、乡镇村社树典型的思路，严格把好覆膜过程中的覆膜机械的使用和起垄播种的标准等关键环节。二是通过实行行政和技术“双轨”承包责任制，制定严格的考核和奖惩办法，将责任落实到乡镇干部和农技人员的身上，明确了工作职责。三是通过宣传动员，给群众讲清全膜玉米的增产优势、经济效益和优惠配套政策，引导老百姓给自己干，变“要我干”为“我要干”，让群众真正为自己操心。让老百姓充分认识、主动参与是根本。

启示篇

发展旱作农业 大有希望

艰苦的自然环境，既是对人们意志和毅力的考验，也可以激发人们的创造活力和创造潜力。秦安县旱作农业的发展表明，尽管秦安县各乡镇山区农业发展的自然条件比较差，但只要能够以科学、务实的精神去不懈奋斗，发展旱作农业是大有希望的。

加强基础设施建设始终是旱作农业发展的基础。通过近年的实践与探索，在秦安初步形成了这样一个共识：“梯田+节灌+林果+全膜+路网”＝增产增收，这个公式就是全县旱作农业的发展路子。

大力运用科学技术是旱作农业发展的关键。科学技术作为第一生产力，不仅改善着作物的品种品质，而且使作物的立地条件和生长条件也在不断发生变化，使农业越来越成为可控性产业，发展的潜能是无限的。所以，发展农业，必须把立足点放在推进科技进步上，发挥农业科技的综合效应。

实现科学、自然、经济规律的有机统一是旱作农业发展的前提。旱作农业相对灌溉农业来说，面临的自然风险更大，对自然的依赖性更强。通过把旱作农业技术推广作为切入点，合理压缩夏粮面积，增加秋粮面积，加快区域性特色优势产业培育进程，大力发展养殖业和农产品精深加工业，积极培育新型农业专业合作组织，逐步把种、养、加各个环节有机衔接起来，努力形成产、加、销一体化的发展格局，较大幅度地提高旱作农业的比较效益。

发挥政府的主导作用是旱作农业发展的保障。加强农村基层组织建设，建立健全以党支部为核心的充满生机与活力的村民自治机制，增强广大农民采用新技术的信心和能力，为新技术的推广提供强有力的组织保证。

如今，千年秦安，沧桑巨变，曾低速徘徊多年的县域经济，历经着由量到质的嬗变，特别是在西北各地竞相发展旱作农业的大环境中，秦安县奋勇当先，跻身旱作农业发展的“第一方阵”。相信秦安人会用开创未来的笔，为古城发展谱写新的辉煌篇章！

文/图 本报记者 王兰芳  秦安县委宣传部外宣办 陈中校

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