今秋天水市季节性务工人员输出超9万

强化旅游工作组织领导拓宽产业开发投融资渠道——市委市政府《关于加快发展旅游业的实施意见》解读之七

党员干部要善于“跑龙套”

综合新闻

2011年9月24日星期六

ZONGHEXINWEN

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责任编辑:李雅春组版编辑:杨栋

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头条新闻

□湍水石

跑龙套,原指戏曲中拿着旗子做兵卒的角色,由于跑龙套的角色没有单独的唱腔或道白,也没有单独的表演形式,因此“跑龙套”作为一句俗语,逐渐成了平凡且具有附属性的工作的代名词。

其实,这是对“跑龙套”的一种误解。演员学戏,一般都是先从“跑龙套”开始,他们通过学、演、看,熟悉戏路和增长舞台阅历,最后才轮到唱“大轴子戏”,出演重要戏目并在其中扮演重要角色。“跑龙套”演员是进行艰苦磨练、打牢奋进基础的不可多得的良机。

党员干部的成长也是这样。当前,随着社会的发展,分工越来越细,工作岗位也有很大的差别。各级党员干部只有甘于、善于从“跑龙套”坐起,把小事做好、做深、做细,把“龙套”跑得出新、出色、出彩,为自己积累工作经验,才能逐渐具备担当重任的能力和素质,最终成为舞台上的“主角”。

当然,有人也许会说,很多演员跑了一辈子“龙套”仍然是个配角,难道我们的一生也要这样吗?提出这样的问题的同志,多半还没有树立起正确的人生观、价值观。无论做什么事情,光有主角不行,还要有许多配角。影视剧中人物有主角和配角之分,相声节目有逗哏和捧哏之别,只有各就其位,各司其职,联手协作,方能创造精彩,吸引观众。想当主角本身并不错。但是,谁适合当主角,谁更适宜演配角,总要从大局出发,从需要出发。如果不顾实际与可能,只想当主角,不想当配角,不仅会把工作搞得一团糟,团结也难以搞好。总之,主角和配角,只是分工的不同,没有地位的尊卑。“骏马能历险,犁田不如牛。坚车能载重,渡河不如舟。”要唱好有中国特色社会主义建设这场大戏,需要主角引领潮头,更需要“跑龙套”的配角各显身手。

有位哲人曾经说过,如果你不能做天上的太阳,那么你可以做一颗星星,但要是天空中最耀眼的一颗。我们各级党员干部在实际工作中都应善于“跑龙套”,不管“龙套”能不能跑成主角,我们都要用心跑下去,全心全意演好自己的角色,尽到自己的责任,要有把“龙套”跑成“最佳”的智慧和执著,把“跑龙套”当成一项事业,做到令人敬佩和尊重,这样的人生才是精彩的、充实的、美丽的。

市委、市政府《关于加快发展旅游业的实施意见》明确提出,要全面加强旅游工作的组织领导;进一步加大旅游产业政策支持力度,这是市委、市政府立足天水市实际提出的又一重大举措。

一、加强组织领导,凝聚发展合力

旅游产业的快速发展,对加强组织领导提出了更高的要求。因此,我们必须以全新的思路、强有力的措施,健全组织领导,强化目标考核,为旅游产业跨越式发展提供组织保障。

(一)建立健全旅游产业组织领导体系

为加强对旅游工作的组织领导,2010年10月,市上成立了由市长任组长,市委、市政府分管领导任副组长,相关部门和单位主要负责人为成员的市旅游产业发展领导小组。主要职责是研究制定全市旅游业发展战略与改革措施,指导编制旅游业发展规划并组织实施,协调解决旅游业发展中的重大问题。同时,领导小组各成员单位细化了工作方案,加强了贯彻落实；各县区也成立了相应的领导机构,加强了对旅游工作的领导,重视旅游干部队伍建设,建立健全了市、县区旅游管理机构。全市上下形成各级党政一把手亲自谋划、部署、推动旅游工作,相关部门密切配合,上下联动、条块齐抓共管的新格局。

(二)强化目标管理和绩效考核

从2011年起,市上把旅游接待人数、综合收入、生产总值占比、旅游发展资金、景区创A、酒店评星、旅游项目建设、旅游厕所改造和吸纳就业人数等旅游产业发展指标纳入政府年度目标责任考核指标体系,市政府与各县区和相关部门签订目标责任书,对各县区和市直有关部门进行年度考核；市旅游产业发展领导小组办公室制定了旅游企业和旅游从业人员的考核奖惩办法,对升级达标、经营业绩突出、获得国家、省级和市级表彰的旅游企业和旅游从业人员,对开拓市场、组织客源、招商引资等方面取得重大突破和突出贡献的旅游企业和相关人员给予补助和奖励；对游客投诉率高、经营管理不善、破坏资源环境的旅游企业和从业人员,取消从业资格,责令退出旅游市场,情节严重的依法依规严肃处理。市旅游产业发展领导小组办公室根据《考核办法》,加大督查力度,强化日常考核和年度考核,为兑现奖惩提供了客观、真实的依据。

(三)切实发挥规划的规范引领作用

坚持高起点、大手笔、前瞻性原则,建立全市旅游发展总体规划,县区旅游发展规划,旅游景区开发建设规划三级主体规划体系,细化完善A级景区、旅行社、星级饭店、旅游商品、专业旅游村、农家乐、旅游线路、市场营销、人才培训、旅游信息化、百万人次景区发展等专项规划。积极主动与周边地区联合编制跨区域旅游合作规划,进一步完善《天水市旅游产业“十二五”发展规划》和《天水市关中—天水经济区发展规划旅游规划实施方案》,市上相关产业和行业规划应对旅游产业发展予以前瞻性考虑,预留应有发展空间,使旅游产业发展规划与国土、建设、交通、工信、农业、林业、水务、扶贫、人社、教育、文化、卫生、体育、环保、统计、金融、宗教、文物保护等各方面的规划相互协调,紧密衔接。加强了行业指导和规划的前置管理,加大了监管力度,坚决杜绝有规不依的现象,防止盲目开发和低水平重复建设,保持旅游可持续发展。

二、加大财政投入,拓宽投融资渠道

天水市旅游产业投入不足,开发不够,严重制约着旅游资源向产品的转化和旅游业的快速健康发展。加大财政投入,拓宽融资渠道,是解决天水市旅游产业基础薄弱、市场主体不强、发展环境还不宽松的重要举措。

(一)加大政府投入,建立发展激励机制

旅游作为新兴产业,要实现跨越式发展,离不开政府的大力扶持。加大政府导向性投入,通过市场手段和政府优惠政策的激励,吸引更多的外来资金和社会资金,投入天水旅游产业开发。

《实施意见》明确规定:2011年至2015年,市、县区财政每年安排3000万元的旅游发展专项资金,其中,市级1000万元、两区各500万元、五县各200万元,主要用于支持旅游景区基础设施建设项目贷款贴息、旅游宣传推介、规划编制、从业人员培训、政府奖励和重点旅游商品研发补助等。在天水市财力较弱,市、县区两级连续5年拿出3000万元旅游产业发展专项资金已具有一定的突破性,但相对于旅游产业发展所需要的资金量而言,仍然是“杯水车薪”,但这是一种姿态,表明了政府对发展旅游的态度和决心,目的是通过财政旅游专项资金发挥“四两拨千斤”的作用,辅之以相关优惠政策,吸引更多的资金进行旅游产业开发。通过市场运作,有效带动各类资金,逐级放大,通过产业扶持激励机制,充分调动各地各部门和各种所有制企业发展旅游产业的积极性,通过优先保证重点难点,做些打基础利长远的事,最大限度提高旅游产业发展专项资金的使用效益。

(二)拓宽投融资渠道,汇聚发展资金

要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,进一步深化投融资体制改革和创新,搭建融资平台,向市场向社会要资金,是推进旅游产业跨越式发展的根本性、关键性措施。

各级政府、各相关部门要加强同金融机构、担保机构的沟通协调,为金融部门、担保机构提供旅游规划项目的基础信息,支持旅游企业发展。鼓励支持金融机构扩大对旅游企业和旅游项目的贷款规模,放宽旅游企业享受中小企业贷款优惠政策的条件,加大信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度。推动中小旅游企业和乡村旅游经营户积极开展小额融资,解决企业或经营户资信不足、信息不对称和手续繁杂的矛盾。鼓励和扶持重点非国有旅游企业(项目)采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保、收费权融资和发行短期融资券、企业债券和中期票据的方式融资；鼓励企业采取建设-经营-转让(BOT)和移交-经营-移交(TOT)等融资方式,进一步扩大融资规模,吸引社会资金参与旅游基础设施建设,帮助旅游企业做大做强。扩大旅游产业对内对外开放的范围和程度,放宽旅游开发准入条件,加强旅游招商引资工作,鼓励引导企业资本、金融资本、民间资本以及各种国内外资金和战略投资者,通过合资、参股、兼并、转让、承包租赁等方式,参股旅游资源和项目开发建设。积极推进地方旅游企业与省内、周边地区和国内有实力的旅游集团加强合作,经过3-5年的培育,力争挂牌上市,增加天水市旅游企业的规模和竞争力。

□特约记者史载

【本报讯】现代化的设备,高精尖的产品,占地1000多亩的厂区,3万多名员工。这就是位于“上有天堂,下有苏杭”的中达电子江苏有限公司。在这家公司第5分厂的4000余名员工中,甘谷籍员工就达到2500多名,被誉为中达电子的“甘谷电子工厂”。

“甘谷电子工厂”的2500多员工中,有四分之一的人员处在各级管理岗位,有品管、有文员、有班长、有“线”长,不少人还处于核心管理层。六峰镇蒋家寺村的蒋菊芳当“线”长已达3年多时间,同村的蒋凯杰已成为工程师,她们的月薪已达4000多元,而她们原来仅有初中文化程度。在“甘谷电子工厂”,甘谷籍员工相互帮助,共同提高。而一户农户在这家工厂上班2—3人者已达30户近百人,在这家工厂上班的大石乡李川村的王文芳、王芳芳、王芳弟妹3人,每人月薪2500多元,她们每月向家中汇款6000元。

走进“甘谷电子工厂”的甘谷籍员工,都是经甘谷爱佳电脑职业培训学校培训且合格的人员,该校由文教系统退休的艾小朴、杜介言夫妇兴办。目前,已形成培训输转一条龙的格局。

苏州有家“甘谷电子工厂”

□记者王小亚通讯员张智佳

【本报讯】近日,张家川县公安局破获一起故意杀人案件。

今年9月11日上午8时,张家川县公安局110指挥中心接报警:张川镇大堡村大湾组有人在家自杀。接警后,该局立即组织刑侦和技术民警赶赴现场。经现场勘查和走访调查,确定死者王某属他杀,且其妻马某有重大作案嫌疑。侦查人员立即将马某控制。经审讯,马某对杀害丈夫王某的犯罪事实供认不讳。

经查,被害人王某系张家川县张棉乡石窑村人,现年37岁,2010年入赘到张川镇大堡村大湾组与犯罪嫌疑人马某结婚,婚后二人感情不和。今年9月7日,王某要求妻子到张棉乡老家给其哥做饭,马某不允,王某就扬言要把马某一家子“收拾了”(指杀害),马某遂产生杀死丈夫的歹念,并于当日从父亲房中取了一把割麦用的刃子,将刃子的一端用白色棉布缠裹并藏匿伺机作案。9月10日晚,犯罪嫌疑人马某和丈夫睡觉时发现其腰带上挂有一把匕首,到11日凌晨1时40分许,马某趁丈夫熟睡之际,将事先准备好的刃子取出,在其丈夫王某的颈部猛割五下,致其当场死亡。

目前犯罪嫌疑人马某已被依法刑事拘留,案件正在进一步办理之中。

张家川速破“9.11”故意杀人案

□记者王小亚

【本报讯】进入八九月份,随着大批务工人员赴新疆摘棉的启程,天水市2011年秋季季节性劳务输转大幕正式拉开。据悉,今年秋季天水市将组织输送以摘棉为主的季节性务工人员9.2万余人。

新疆地域广阔,当棉花丰收时需要大量务工人员,从而带动了大批农民工在每年八九月份进疆务工,天水市大部分秋季季节性外出务工人员随之加入赴新疆摘棉的大军。据市劳务办统计,今年秋天天水市赴新疆的摘棉工将达到5.5万人,其余务工人员将从事西红柿采摘、枸杞采摘、田间管理及蔬菜脱水等季节性劳务工作。

天水市是全省劳务输出大市,每年在组织输转务工人员的同时,高度关注农民工权益保护。为切实维护务工人员合法权益,市劳务部门制定了详细的务工人员输送方案,明确了农民工培训体检、组织输送、签订协议、工资结算等职责任务,以发展当地经济人的模式,建立起从上到下的组织协调机制。社棠镇劳务经济人聂风岐告诉记者,他负责为新疆组织输送摘棉工已有五六年时间。每年劳务大军赴疆之前,他都会和新疆生产建设兵团签订用工合同,这样既保证了自己组织的务工人员能拿到工资,又保障了他们的人身安全。

记者从市劳务办了解到,目前,全市农村劳动力转移就业已超过60万人,创劳务收入达45亿元以上,分别占到年任务的95%和76%。预计到今年第三季度,可全面完成劳务输转63万人的任务,劳务收入可超过50亿元。

公安“百日利剑”行动

专栏

9月22日,市食品药品安全委员会组织市食监、卫生、质检、工商、物价、公安、综合执法等部门组成联合检查组,对秦州区、麦积区的部分早餐点、学校周边小餐馆、火锅店、粮油店等的索证索票落实、餐厨废弃油脂处理、食用油脂经营市场等情况进行了检查,并对检查过程中发现的问题进行了及时处理。

记者罗双红摄

□记者景春燕

【本报讯】9月23日,2011年天水市“兰天杯”乒乓球比赛开幕式在市体育中心举行。

市委常委、常务副市长柴金祥出席开幕式,并参加了当天上午进行的领导干部单打比赛。

此次比赛由天水市体育局、天水市体育总会主办,市乒乓球协会和兰天控股有限公司承办,共有来自全市的54支代表队、300名选手参加比赛。

此次赛事是天水市近年来规模较大、规格较高的一次比赛。分成人组、少年组和儿童组三大部分。其中成人组分团体赛和领导干部单打两个项目,少年组和儿童组均设男女团体、男女单打四个项目。各组参赛运动员均有严格的年龄限制,成年组队员16岁以上,少年组队员12岁至16岁,儿童组队员12岁以下。比赛采取分组循环和附加赛的办法进行。

“兰天杯”乒乓球赛开赛

(上接第一版)截至目前,全市已累计完成各类投资1.1亿元,建设和改造各类农家店1632个,覆盖了全市92%的乡镇和57%的行政村,商品平均配送率达到62%,商品销售总额累计达到14.32亿元,受益农民128.6万多人,占全市农业人口的51.7%,解决了农民消费不方便、不实惠和不安全的问题,不断繁荣了农村消费市场。特别是近两年来,农村基础设施面貌发生了明显变化。新农村建设“百村示范、千村推进”工程和城乡一体化试点稳步推进,农村能源、安全饮水、农田基建、水利水保等工作全面加强,五年来,累计完成生态造林144.9万亩,兴修梯田74.58万亩,治理水土流失1155平方公里,新增节水灌溉面积17万亩,新建堤防101.3公里,建成户用沼气近10万户,解决了农村78.98万人饮水不安全问题。

广覆盖编织社保大网络

与农村建立较为完善的新型农村合作医疗体系相对应,城镇社保网络得到同步完善。

2007年,城市医疗保险制度基本覆盖非职工人群,全市基层卫生院员工工资由财政全额供给；2008年,城镇居民基本医疗保险参保率达到82%,社会保障体系不断完善,城镇职工养老、失业、基本医疗、工伤和生育保险覆盖范围进一步扩大,各项社会保险金按时足额发放,社保人员增资落实到位；2009年,社会保险覆盖面稳步扩大,各项保险金按时足额发放。集体企业未参保职工养老保险和关闭破产集体企业退休人员医疗保险开始启动；2010年,提高基本医保受益面,全面落实新农合和城镇居民医保人均120元补助标准；2011年,城市低保标准提高10%,农村低保标准由年850元提高到年1096元。

城乡统筹发展,初步建立起较为完善的社会保障体系,成为五年解民生之难的首要亮点。

公共卫生服务体系基本建立。公共卫生投入不断增加,重大公共卫生项目顺利开展,突发公共卫生事件应急处理机制和基础设施基本完善；社区卫生服务覆盖面逐步扩大。截至2010年底,全市共有卫生机构711个,床位9412张,各类卫生技术人员10281人,年内国家免疫规划疫苗接种率稳定在95%以上。

社会保险体系基本形成。先后启动了城市居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险、城镇职工保险,出台了灵活就业人员养老保险补贴和基本医疗保险优惠办法,全面实施集体企业职工养老保险和关闭破产企业退休人员医疗保险政策,推行了困难企业社会保险援助制度。

城乡救助体系建设初具规模。城市居民最低生活保障制度逐步完善,全市15.6万低保户享受低保补助金3.9亿元；城乡特困群众大病救助、重大自然灾害救灾救济制度进一步完善,各类优抚对象的抚恤政策全面落实。到目前,新型农村合作医疗已覆盖全市7个县区,全市参加基本养老、失业、医疗、工伤、生育等保险人数分别达12.64万人、14.98万人、27.18万人、10.8万人和4.1万人；纳入城镇和农村低保人数达到10.8万人和39.05万人。城乡居民生活水平显著提升,城镇居民人均可支配收入达到11223元,农民人均纯收入达到2765元,年均分别增长10%和12.3%。

大手笔给力教育大发展

翻开五年的件件实事,除了“三农”问题,教育几乎成为每年政府为民办的实事之一。五年来,市委市政府将教育问题常抓不懈。2007年解决高校就业；2008年提高义务教育的补助标准,改造中小学危旧房；2009年实施农村寄宿制初中建设和义务教育阶段中小学危房改造工程,对全市普通中等职业学校新招学生实行减免部分学费,对城市义务教育阶段学校公用经费以奖代补；2010年,实施中小学校舍安全工程,完成20万平方米的危房改造任务；2011年,改造中小学校D级危房12.4万平方米。

五年来,“普九”目标全面实现,青壮年文盲率下降到3.5%。以县为主的教育管理体制和义务教育经费保障机制初步建立,教育布局调整和基础教育课程改革深入推进。高中阶段教育普及程度大幅提高,中等职业教育快速发展,高等教育办学层次和规模不断提升。中小学校舍安全工程、特殊教育学校建设、儿童美德工程等加快实施,“十一五”累计教育总投入98亿元,是“十五”期间的2.72倍。

五年来,58件实实在在的实事,从提高农村五保户供养标准到建立农村居民最低生活保障制度,从城市医疗保险制度基本覆盖非职工人群到扶持大学生就业,从中小学危房改造到经济适用房、廉租房建设,件件都是民心所向,涵盖百姓食、住、行、用水、教育、环境等各个方面。

民为邦本,本固邦宁。为老百姓谋幸福、办实事,成为五年来市委、市政府高度重视民生、落实执政为民理念的具体行动。正是秉承这样的指导思想,五年来,市委、市政府承诺为民所办的实事,件件都想在了群众心里,办在了群众心上。也正是秉承着这种核心价值,市委、市政府正在打造一个“幸福天水”。

□记者杨璟通讯员孙彦明李维

【本报讯】9月22日是我国第5个“城市无车日”,秦州郊区交警大队组织民警,在天水郡什字开展以“绿色交通,城市未来”为主题的宣传活动,倡导广大机动车使用者少驾车出行,减少机动车尾气排放,选择低碳出行方式,优化城市环境,力争实现绿色交通。

在宣传活动现场,给过往行人和驾驶员送发了宣传单800张,面对面为过往行人宣讲300人次,使广大交通参与者明白了绿色交通对城市未来的重要意义。

秦州郊区交警大队开展无车日宣传活动

●遗失景军涛身份证,证号:620503199102225351,声明作废。

●遗失杨玉海身份证,证号:620503198412144237,声明作废。

●遗失马红昌身份证,证号:620521198802187390,声明作废。

●遗失杨琴叶身份证,证号:620503196605193124,声明作废。

●遗失胡彦芳身份证,证号:62050319880619312X,声明作废。

●遗失户口簿壹本,户主:贠富生,住址:甘肃省秦安县王窑乡山场村下湾13号,声明作废。

声明

供销信息

有惊喜

2011年荣获“全国消费者放心健康产品”暨庆北京蜜蜂堂集团8周年/中秋、国庆大酬宾,惊喜三部曲,中奖率100%。

地址:百货大楼一楼超市出口处兰天城市广场超市出口处

咨询热线:153393828908630279

天安驾校常年招生

天安驾校是一所新建的综合类机动车驾驶员培训学校,拥有全新的桑塔纳、东风大货等车型,占地20000平方米的标准化教练场一处。学校运用信息化教学,全自动教具模型为您演示,师资力量雄厚、环境优雅、交通便利,是您学习驾驶技能的理想选择。学校特对平时因工作忙而不能正常参加训练者开设双休日教学训练班。天安驾校常年招生,每月5日开学。

报名地点:秦州区天水郡红山路98号(天水铁路信号厂隔壁),乘2路、3路、7路、26路车天水郡下车可到达。

报名电话:0938—8361568836612518809380998

供应适应西北三个良种核桃嫁接、实生苗木；项目实施、包技术挂果；品种负法律责任；自育自销、互惠互利。

四川广元川北核桃研究所

联系人:牟科健(所长)

联系电话:13508066958

百业窗

刊登热线8286868

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