天水市人大常委会关于进一步贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》的审议意见(2019年6月28日市七届人大常委会第二十一次会议通过)

天水市第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议,听取和审议了市人大常委会副主任、执法检查组组长王晓琴所作的关于全市贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未成年人保护法》)情况的执法检查报告。

会议认为,多年来,市政府和市未成年人保护委员会高度重视未成年人保护工作,把促进未成年人健康成长和全面发展作为一项全局性、战略性任务来抓,认真贯彻实施《未成年人保护法》,未成年人合法权益得到有效保护,保护未成年人的意识不断增强,未成年人保护工作取得明显成效。会议指出,法律实施中还存在学习宣传不够深入广泛,家庭、学校、社会、司法保护还需加强,未成年人成长环境仍需改善等问题。为了进一步贯彻实施《未成年人保护法》,切实保障未成年人的合法权益,会议作出如下审议意见。

一、提高思想认识,增强保护未成年人意识。

要提高政治站位,强化责任担当,进一步加强对未成年人保护工作的组织领导,充分发挥未成年人保护委员会及其办公室的作用,全面落实联席会议、检查、督导、考评等工作制度。有关单位要切实履行职责,密切配合,信息共享,形成工作合力,将保护未成年人的各项措施落到实处。要以未成年人需求为导向,多形式、多渠道、有针对性地开展宣传教育,将宣传教育融入到未成年人喜闻乐见的活动中,切实提高未成年人的法治观念。要以“七五”普法为契机,深入开展法律“七进”活动,加强对机关单位、学校和领导干部、家长等群体的宣传,增强保护未成年人的法治意识和责任意识,努力营造全社会依法保护未成年人的良好氛围。

二、发挥家校作用,加强对未成年人的教育。

要充分发挥家庭的教养监护功能,教育引导家长依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务,真正担负起教育、引导、保护未成年人的家庭责任,既关心孩子的身体健康和学习成绩,更注重培养他们的优良品行和健全人格。教育行政部门和各类学校要重视班主任培养与管理,发挥好班主任在未成年人教育中的引领作用,加强对未成年人的思想道德教育、优秀传统文化教育、纪律教育、法治教育和安全教育,践行社会主义核心价值观,引导和培养学生不断增强法律意识和法治观念,提高未成年人的自我保护意识和安全防范能力。要更加关心学生心理健康教育,保障学生形成健全的人格。要加强师德教育,尊重学生人格,坚决杜绝体罚、变相体罚及其他侮辱学生人格的行为。

三、加强司法保护,维护未成年人合法权益。

司法机关要依法严厉打击各种侵害未成年人的违法犯罪行为,加大对教唆、胁迫、引诱未成年人犯罪的打击力度,充分发挥法律的震慑作用。要高度重视未成年人违法犯罪问题,认真贯彻教育、感化、挽救方针,严格按照法律规定的程序和要求办理未成年人违法犯罪案件,加强对其行为和心理的矫治。要认真研判未成年人违法犯罪出现的新情况、新问题,预防和减少违法犯罪的发生。要积极探索研究对严重犯罪和屡教不改重复违法犯罪低龄未成年人的帮教方法和措施。要从有利于未成年人健康成长的角度,审慎处理离婚、抚养、继承以及受教育权等民事、行政案件,切实维护未成年人的合法权益。

四、坚持齐抓共管,形成未成年人保护工作合力。

要加大投入,多建一些适合未成年人身心特点的文化娱乐场所,以丰富多彩、健康向上的文体活动吸引未成年人,促进未成年人健康成长。要加大对校园周边环境、社区环境、网络环境的综合整治力度,创造未成年人健康成长的良好环境。公安、文化、卫生健康、市场监管等部门要建立联动执法机制,加强对新闻出版物、音像制品和娱乐场所的监管力度,依法从严从重惩处违法违规经营者；加大扫黑除恶和对“黄赌毒”的打击力度,净化社会环境。要重视和加强农村留守儿童、离异家庭子女、孤残儿童等特殊未成年人的保护,给予他们更多的关爱和帮助,让他们能深切感受到社会的温暖。未成年人保护委员会办公室要发挥牵头抓总的作用,协调各成员单位依法履行各项保护职责。共青团、工会、妇联等群众团体要进一步发挥密切联系群众的作用,支持协助政府做好未成年人保护工作,呵护未成年人健康成长。

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