“改”出发展新活力

(上接第一版)

据悉,去年天水市在全面实施“多证合一,一照一码”改革的基础上,组织工商、民政、人社、环保、林业、文化旅游、安监、卫生计生8个部门入驻市政府政务大厅“商事登记综合窗口”,按照“一窗受理、证照联办、一窗出件”的工作机制,为申请人同时办理工商营业执照和相关后置审批,审批时限得到大幅压缩,改革经验也在全省范围内被推广开来。

投资项目审批作为改革中最难啃的“硬骨头”,天水市一直致力于在出实招、求实效上取得突破。2018年,全市报建审批事项由27项减少到16项,先后制定印发了《天水市加强投资项目审批和管理改革工作实施方案》《天水市投资项目并联审批工作方案》《天水市投资项目并联审批重要事项流程图》等指导性文件,项目审批基本流程被划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,实行了“一家牵头、并联审批、限时办结”的审批模式,审批流程变得清晰简洁。同时,针对涉及审批部门多、协调难度大且难以正常审批的项目,按需召开并联审批联席会议,项目审批效率大幅提高。

强化监管做加法让改革在阳光下运行

“简政”并非“减政”,只有科学有效地“管”,才能促进更大力度地“放”。

2018年,市委、市政府主要领导、分管领导先后8次召开领导小组会议和工作推进会议,6次组织现场调研,将“放管服”工作作为政府服务“一把手”工程来抓,亲自部署、亲自协调、亲自督办；市深化“放管服”改革领导小组下设办公室、“四办”改革及行政审批、投资项目、收费清理、商事制度、职业资格、网络建设、法制工作、监督问责等9个工作组,分头行动、主动出击,确保“放管服”改革各项决策部署落地落实。

全面推行“双随机、一公开”监管机制,加强事中事后监管。通过“双随机”抽查方式开展检查259批次、跨部门联合检查51批次,检查市场主体21482户次；通过“甘肃省政府法制信息网”执法证件管理系统建立433个执法主体和10846名行政执法人员名录库,实现了“阳光执法”；通过“互联网+市场监管”“信用中国(天水)”等平台,以“大数据”推动“大监管”,全力推动市场主体信息、监管信息和信用信息的公示公开工作。

“既让企业放开手脚,又对法规制度心存敬畏。”据市工商局相关负责人介绍,天水市全力推进“双随机、一公开”监管改革,就是要狠抓政策配套和督促落实,着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境,更好地服务企业和群众创业兴业。

优化服务做乘法提升企业群众获得感

“放”“管”不是目的,优化政府服务才是最终目标。

日前,记者来到去年10月新投入使用的市政府政务服务中心,只见大厅中央的待办区宽敞舒适,“智能引导查询系统”“自助服务系统”等便民设备一应俱全,整齐划一的受理柜台内工作人员正在热情服务,而停车、缴费、打印复印、新增公交线路这一系列全方位的配套服务更是让办事群众觉得贴心、暖心。

在投资项目审批综合窗口,一本“管家式服务跟踪手册”引起了记者的注意。这本手册涵盖了项目从受理到开工建设需要的所有材料,涉及项目审批全流程全阶段,一项目一手册,真正让项目单位体验到了“一册在手,办事不愁”的便利。

“以前办事要跑很多部门、带很多材料,现在跑一处就能办好,原先需要排队才能办的好多事,现在花几分钟时间在线就能办理了。”经常到政务大厅办事的程睿婷对记者感慨道。

办事群众感慨的背后,是天水市全面推行“四办”改革取得的成果。去年以来,全市公布市级“最多跑一次”事项338项、县区“最多跑一次”事项1801项；实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的业务办理模式,企业开办时间压缩至8.5天,不动产交易登记实行“一站式”受理服务,登记时限压缩至5个工作日；持续开展“减证便民”专项行动,两批次共取消证明事项66项,基本杜绝了“无谓证明”“奇葩证明”“循环证明”等现象,群众满意度大幅提升。

“互联网+政务服务”也让优化服务更进一步。2018年,天水市建成了全市一体化在线政务服务平台,实现了行政审批系统、投资项目在线审批监管平台与甘肃政务服务网(天水子站)的对接；完成市级729项、五县726项、两区655项政务服务事项的加载调整、更新和网上公布；下大力气提升政务服务事项网上可办率,并率先在全省达到80%以上,目前,市级27个部门183项行政许可事项均可通过市级行政审批系统办理。

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