只跑一个窗口 办成一揽子事 市政府召开推进“放管服”改革工作情况新闻发布会

近年来,天水市持续推动“放管服”改革并取得了明显成效。1月11日,市政府新闻办公室召开新闻发布会,介绍了市政府政务大厅以“最多跑一次”为目标,推进“放管服”改革的相关情况。那么,新闻发布会上具体有哪些方面的情况呢?让我们一起来听听市政府政务大厅负责人陶勇以及相关单位负责人的详细介绍吧。

市民在市政务大厅税务窗口办理业务

记者:政务大厅在转变工作作风,提升政务服务效能方面有哪些举措?

市政府政务大厅负责人陶勇:市政务大厅在转变工作作风,提升窗口服务效能,不断优化服务环境方面主要有四项具体举措:

一是狠抓制度建设,规范大厅管理。大厅注重以制度管人管事,先后探索建立了27项行之有效的管理制度,搬迁到新大厅后又立足实际,制定了《纪律作风管理制度》等7项新的管理制度,同时狠抓制度贯彻落实,切实促进了作风转变和效能提升。二是严肃工作纪律,强化考核监督。三是创新服务模式,提高行政效率。四是狠抓党建不放松,实现以党建促服务。

记者:市政府政务大厅在便民利企方面推行很多举措。在市税务局窗口推行“一窗多办”方便纳税人方面有什么具体措施?效果如何?

市秦州区税务局副局长刘建勋:按照“放管服”工作要求,为提高办税服务效率,自去年10月1日起,市税务局窗口推行“一窗通办”,共设置23个办税窗口,进驻涉税事项6大类、119项,其中便民服务112项,纳税人来政务大厅后,可在任何一个税务窗口办理各类事项,新办纳税人从税务登记开始,依次办理税(费)种认定、票种核定、税控发行、发票领用等套餐服务,切实做到“一窗受理、一窗办结、最多跑一次”,节约了办税时间,提高了办税效率。比如“多证合一”税务登记随来随受理,不用纳税人等候,当场办结；增值税专用发票最高开票限额(10万元以下)审批即时办结,缩短办税时间19天；新办纳税人套餐服务只需20分钟就能够领到发票,增加了纳税人的幸福感、获得感。

记者:市政府大幅压缩企业开办时间的审批时限,进一步整合各类证照,要求5日内办结。按要求市政府政务大厅设置了商事登记综合窗口,全面推行“证照分离”改革,开展“证照联办”服务,请介绍一下相关情况。

市工商局副局长马满东:这个问题实际上涉及到以下方面的制度改革问题。一是压缩企业开办时间。企业开办有企业注册登记、印章制作和申领发票。压缩企业开办时间经历了3次大的变革,由20多个工作日内办结压缩到8.5个工作日内办结,在去年年底,又再次压缩为5个工作日。我局按照市政府在商事登记中落实“3550”目标的硬性要求,从去年4月1日起已经实现了“在资料齐全、符合法定受理条件的情况下,企业注册3个工作日内办结”的目标要求。

二是“多证合一”改革。2017年11月实施“多证合一”至今,已将税务、质监、文旅、等20个部门的52个有关事项纳入“多证合一”范畴。“多证合一”后,营业执照记载的信息和事项更加丰富,市场主体凭营业执照即可开展一般经营活动,真正实现“一照一码走天下”。

三是“证照分离”和“证照联办”。所谓“证照分离”,是指除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外,分别采用适当管理方式将许可类的“证”分离出来,尽可能减少审批发证,有效区分“证”“照”功能,着力破解“准入不准营”难题。所谓“证照联办”是市政务大厅考虑到群众在办理营业执照后,又得分头跑到相关许可事项办理窗口,再次办理相关许可证,特制定的一套让群众只跑一个窗口就可办理相关证照的改革措施。为此,市政务大厅选取了与企业办事密切相关的工商、民政、卫计、人社、环保、安监、林业、文化旅游等8个市级部门,在工商窗口设置了“商事登记综合受理窗口”,凡经营范围中涉及到以上部门相关的13项后置许可事项的,办事群众只需到“商事登记综合窗口”,将办理证、照的相关资料一并提交到该窗口,就可在该窗口一次性领取到营业执照和相关许可证。待条件成熟后,我们会将更多部门纳入到“证照联办”改革中,让群众少跑腿,为企业进入市场提供更多便利。

记者:不动产登记中心作为市政府政务大厅的分服务厅,按照市政府“3550”要求,不动产登记5个工作日内办结。目前不动产登记能否按要求时限完成?同时还有哪些便民措施?

市不动产登记中心主任杨志海:不动产登记中心认真落实“3550”改革要求及《天水市不动产登记“5个工作日办结”操作工作方案(试行)》,优化不动产登记工作流程,合理压缩办理时限,符合条件的一般不动产登记业务已经实现法定30个工作日压缩为5个工作日办结。

市本级不动产登记中心为了真正实现便民利民,高效服务:一是分设秦州、麦积两个登记服务大厅,实现“多点布局、同城通办”,方便群众就近办理不动产登记业务。二是秦州、麦积服务大厅均设置不动产交易、登记、税收业务综合受理窗口,着力打造“一次排队、一套资料、一窗受理、一网缴费、一窗出证”5个一服务。服务窗口同时开展:针对老弱病残预约上门服务；针对新开发小区上门集中批量办理服务；一次性告知服务；邮寄不动产登记证书服务；下班时间延时服务；对于材料齐全的,重点企业、重大项目、民生工程及特殊需要的群体,特事特办,开设绿色通道服务。三是在市政府政务服务网站、市局门户网站及服务大厅电子显示屏上公开资料清单、办理流程及收费依据和标准,实行服务事项清单式管理。为了方便群众就近缴费,中心开通微信、支付宝、银行卡及现金多种缴费方式。

记者:投资项目建成落地作为天水市经济社会提速发展的重要推动力量,市政府要求投资项目审批120天取得施工许可证。市政府政务大厅投资项目综合窗口作为负责市级投资项目审批的综合平台,在促进投资项目审批效能提升方面有哪些举措?效果如何?

市政府政务大厅投资项目审批综合窗口负责人张宝:市发展改革委作为政务大厅投资项目综合窗口的牵头单位,结合天水项目审批工作的实际,主要有以下几点工作:一是严格落实项目交办会议制度。按照投资项目审批工作专题办公会议精神,投资项目综合窗口按照“你问我答、你需我给、你忙我做、一项一议、一次告知”的原则,对每一个申报项目即时组织召开项目交办会。各审批部门在会上提出初审意见,会后,第一时间汇总部门初审意见,一次性告知项目单位办理事项及所要准备的材料,并对项目单位进行有针对性的咨询辅导。二是推动项目联审联批。为全力推动项目建设,根据项目审批需要,由市发展改革委负责人召集相关审批部门负责人召开联审联批联席会,针对项目审批过程中存在的难点堵点进行联审联批,现场议定解决办法及办结时限和要求,对建设项目开辟了绿色审批通道,有效推动了项目审批进度。三是推行“管家式跟踪服务”。为充分发挥市发展改革委在综合窗口牵头抓总的作用,精心制作了“管家式跟踪服务手册”,将项目从受理到开工建设全过程办理的资料整理成册,将项目审批按阶段从事项受理、材料接收转办、审批时限、办结出件等,全程逐项记录、全程监管督办、全程服务跟踪务。

记者:市政府政务大厅近年来为促进审批服务提速增效,对政务服务事项进行“三减一压缩”,尤其是去年以来积极督促进驻政务大厅的窗口部门单位对政务服务事项普遍进行了“五减一优”的审批增速工作,目前取得了哪些明显成效?

市政府政务大厅卫生健康服务综合窗口负责人张莉:我们充分运用“互联网+政务服务”,优化行政审批流程,依法削减不科学、不合理、不必要的审批步骤,压缩审批时限,并实行线上线下同步审批,全力助推“最多跑一次”。市卫计委在全市推出了公共场所卫生许可告知承诺制改革,申请人提交材料后,工作人员把公共场所应当符合的有关卫生法规、标准和规范要求一次性告知申请人,申请人签订承诺书,当即就可以发放卫生许可证。市卫计委打破常规行政许可办结程序,从便民惠民、优质服务的理念出发,推出快递服务。对办件办理完毕后需要快递的,窗口工作人员主动帮助寄送,减少办事群众往返取件路程,节约办事成本。同时,我们通过电话、QQ、微信等交流平台,第一时间解决申请人在办事各环节遇到的问题,对政策法规给予全方位指导,将服务从柜台内延伸到柜台外。通过这一系列的举措,全力打造高效便民的卫生健康服务综合窗口。

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