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蹄疾步稳,征管改革纵深迈进

——强化经济税收分析。全系统把加强分税种比对分析作为向管理要收入的具体措施,分析算细收入账,纵向分析纳税户缴纳税款变化情况,及时发现疑点,督促管理,横向对比各县区同行业、同企业税源户的纳税差异,分析原因、跟进管理、从细控管；立足税收职能作用发挥,积极建言献策,呈报的《关于经济下行对地方税收影响的分析报告》,得到了市委市政府主要领导和分管领导的充分肯定,并作了重要批示。

——转变征收管理方式。打破属地固定管户的格局,改变专管员时代“单兵保姆式”税源管理方式,调整征管范围、优化征管资源配置,调整机构职能、转变征管方式,实施分类分级专业化管理,科学分类纳税人和涉税事项,分级分岗承担涉税事项管理职责,解决了税收征管“管不住、管不好、管不精”的问题。

——构建税收共治格局。积极争取政府及其相关部门的支持,与国税部门共同制定《天水市综合治税信息共享工作办法》,去年5月份,天水市人民政府正式印发,通过建立制度、明确职责、搭建平台,使信息共享、税收共治工作成为一项以政府为主导、社会广泛参与的系统工程,建立起税务主责、部门合作、社会协同和公众参与的税收共治格局,形成了全社会协税护税的强大合力。

——助推供给侧结构性改革。全系统将落实征管改革任务作为推进供给侧结构性改革的切入点,充分发挥税收“调节器”作用,用好税收政策“工具箱”,全面落实大众创业万众创新、小微企业税收优惠等政策,减轻企业税费负担,助力企业“去库存”,以税收收入做“减法”换取企业效益做“加法”,持续推动实体经济降成本增后劲。2017年,共减免地方各税1.58亿元。

精耕细作,税种管理全面加强

制定《关于加强税种管理工作的指导意见》,以“以地控税”为抓手,全面推行“涉地税收”一体化管理模式。加大向市政府沟通汇报力度,成立了天水市“以地控税、以税节地”工作领导小组,建立起“以地控税”数据库,以地为源延长管理链条,通过“以地找人、以地找房、向管理要收入”这一有效途径,做到房产、土地税源一体化覆盖管理,实现了“涉地税收”全面增收。2017年,房产税、土地使用税、契税、耕地占用税、土地增值税共入库69141万元,同比增长22.56%,拉动地方税收增长7个百分点。

以“以地控税”为龙头,“精耕细作”地方小税种管理,按照每一个税种的税制要素、内在特征和管控节点摸清税源、夯实基础、做精管理,集中力量攻坚,逐个税种突破,推进税种收入型向计税依据型转变,构建保持地税收入稳定增长的工作机制。2017年,地方小税种入库81735万元,同比增长21.76%,拉动地方税收增长8.04个百分点。

用心服务,纳税环境持续优化

“我大概用了3分钟,在一个窗口就办完了所有业务,以前来来回回要好多流程。”秦州区一建筑公司办税人员小陈感慨地说。针对纳税人办税“两头跑”、成本较高等问题,该局积极推行网上银行、微信缴税、手机办税等缴税方式,让纳税人多走“网路”、少走“马路”,税费申报缴纳方式实现多元化；全面运行实名办税,国地税24小时自助办税服务厅投入运行,12个涉税事项实现省域“同城通办”,各县区局“一窗一人一机双系统”全覆盖,满足了纳税人方便、快捷、高效的办税需求；全面推行“一窗式”服务,形成了“进一家门、办两家事、三方满意”的新型服务模式。

按照“三个有利于”指导思想,加强与同级国税部门联系合作,推进服务深度融合。联合开展办税服务、联合制定大企业纳税服务方案、联合开展信用等级评价,深化拓展“银税互动”,推出“税易融”“税e贷”税银互动项目,为24户小微企业提供纳税信用贷款3220万元,有效扶持了小微企业经营,增强了发展动力,推动了社会信用体系建设。

“最明显的感受,是报送资料少了,办税效率高了。”天水市一房产中介公司负责人高兴地说。在服务“换挡提速”的同时,全系统把做好“接放管服”改革作为优化营商环境的重大举措,全力承接好国务院、总局、省局取消和下放的行政审批事项和非行政许可事项,强化事后备案资料审核,做到承接不遗漏、落实不走样、执行不变通；积极落实商事登记制度改革,与全市27家单位建立涉税信息共享机制,既提高了商事制度改革的协同性,又联合信息共享单位形成了合力,去年办理“五证合一、一照一码”企业开业税务登记4686户,个体工商户“两证整合”开业登记3548户,实现了“一处申请、一照通用”,确保了“放管”落实到位,为创业创新提供了极为便利的条件,进一步激发了经济增长的内生动力和活力。

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