县区产业脱贫模式扫描

????●小香瓜已经成为农民发家致富的一项朝阳产业

????●大学生村官张黎磊为劳山乡杨庄科村贫困户捐赠农资

????●甘谷驿镇罗家湾村贫困户王保宁的母亲樊英英（左）为儿子代领到政府发放的猪仔

扫描1 家家有项目 户户有产业

“现在村民一有空就在自家大棚里忙活。”在安塞区化子坪镇徐坪村村口，74岁的鲍建富笑呵呵地说，“村上大多数家户都有大棚，收入都不错，每个棚一年下来能有个5万来块的收入，基本上没有出去打工的。”

“这务大棚绝对划得来，市、县、镇都有补助，水电路也都是政府负责，农民自己只需出四五万块，正常经营一年就基本回本了。”村支部书记鲍庆雄说，“就连鲍东风家现在都种上了大棚，憨人都变成精人了。”鲍庆雄口中说的鲍东风从小智力就有问题，一直是村子里的贫困户，如今靠着帮扶政策建起了大棚，挣了钱后还新修了院子、养了猪羊，生活总算是走上了正轨。

在精准脱贫的过程中，延安市在发展山地苹果主导产业的同时，积极做大做强设施蔬菜、畜牧产业、乡村旅游等特色产业，通过“村有一项特色产业、户有一座种养棚圈、人有一项致富技能”的长效扶贫机制，助推整体脱贫。

宝塔区2016年底全区实现了整体脱贫目标，依靠产业脱贫的1220户3251名贫困人口中，依靠苹果产业实现脱贫的达695户1625人，依靠蔬菜产业的贫困户达196户462人，依靠畜牧产业实现脱贫的有243户586人。冯庄乡康坪和杜坪是宝塔区典型的贫困村，***以来，通过整合现代农业示范园区、设施蔬菜发展、美丽乡村建设、新型社区建设等项目资金，集中建设了500亩设施蔬菜，为贫困户奠定了产业发展条件和基础。万花乡曹家沟村成立了兴亥种养殖农民合作社和残疾人养殖合作社，带动贫困户发展养殖业，贫困户每户年收益超过1.8万元。

同时，围绕发展林果、棚栽、养殖等特色产业，延安市还广泛开展实用技术培训，确保贫困家庭至少一名劳力掌握1至2门致富实用技术。市县乡村建立扶贫培训体系，市上负责包扶干部培训，县上负责贫困学生就业培训，乡镇负责农村青壮年培训，村上负责留守妇女和老人培训，实现了贫困户人人参训、户户受益。

扫描2 创新扶贫模式 多种路径促增收

“有了合作社这座‘靠山\’，养殖、管理、销售我们都不用愁了。”谈起加入合作社带来的实惠，雷永红高兴地说。

富县牛武镇深家沟村村民雷永红是一名养殖户。过去由于身体有病，干不成重活，同时缺乏技术和经验，一直呆在家里。2015年，他加入了富县牛武镇大红公鸡养殖专业合作社，在合作社的鸡苗供给、技术指导下，他养了400只鸡，当年就增收1万余元。

在脱贫攻坚中，延安因地制宜，探索出“政府+主体+贫困户”“省市现代农业园区+贫困户”“互助合作组织+贫困户”“农业事业单位+贫困户”“市级以上龙头企业和示范合作社+贫困户”“农业新型经营主体+农业产业项目+贫困户”等扶贫模式，走出了一条“户户有致富产业，人人有脱贫门路”的产业脱贫路子。

在延长县，按照“政府扶持、企业带动、利益联结、市场运作”的工作思路，通过“以奖代补，双向激励”，合作社（企业）每带动1户贫困户政府奖励1000元，贫困户每建立1项致富产业，政府给予1000～3000元补助。全县342家合作社（企业）参与产业扶贫。同时，利用园区规模效益优势，引导贫困户以入股、托管等形式流转土地，共建园区，分户承包经营，让园区产业与贫困群众结成利益联合体。优先吸纳贫困户劳动力入园租种，鼓励贫困群众到园区务工就业，增加劳务收入。

此外，全市通过发展293个村级扶贫互助资金协会，实行“5户联保+产业大户担保”的管理模式，累计发放借款3.4亿元，累计扶持贫困户5.4万户次。为解决贫困村发展产业缺乏人才技术的问题，市县每年抽调1000名农业科技人员深入到帮扶贫困村、贫困户,开展农业科技扶贫。

扫描3 做好产业布局 开好扶贫“药方”

“在政府的引导帮助下，我把自家的几亩地都拿出来参加土地流转，又申请到产业信贷和互助资金，专家还手把手教技术，指导我建山地葡萄园。”子长县余家坪镇郝家川村的郝延平站在自己种植的葡萄园里对记者说。

现年54岁的郝延平，全家五口人多年来守着几亩薄田，日子一直过得紧巴巴的。自从建起这片山地葡萄园后，郝延平的日子改变了，“这8亩葡萄按挂果6000多斤来算，能卖3万多元。真没想到，守着同样的土地，一年就能挣过去三年的钱，全家人脱贫没一点问题了。”

一年能挣三年钱的背后，是子长县用改革创新的思维和办法破解***中面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾，通过政府引导、政策帮扶来培育特色产业，激发扶贫开发助农增收“新引擎”的缩影。

延川县辖7镇1个街道办、163个村，总人口19.8万人，其中农业人口13.6万人。县内有着得天独厚的自然资源和底蕴深厚的传统文化，被文化部命名为“全国现代民间艺术之乡”，被国家林业局命名为“中国红枣之乡”，也是全省苹果北扩示范县和优质苹果生产基地县。***工作开展以来，延川县因地制宜开发特色优势产业，将产业扶贫与特色优势产业融合起来，带动贫困户脱贫致富。

按照“沿黄红枣、坮塬苹果、川道大棚、沟道养殖”的产业布局，对贫困户实施“四个一”工程。即贫困户户均1座大棚、1亩枣（果）园、1亩中药材、1头大家畜。2016年贫困户共计新栽红枣苹果园10万亩、新建日光温室大棚2700多座、拱棚1300多座，饲养大家畜存栏2.1万头（匹），出栏9000头（匹），家禽存栏24万只（羽），出栏22.8万只（羽），80%的贫困户在发展产业中得到实惠。2016年，全县农村居民人均可支配收入较上年增长12%。

同时，针对贫困户产业不强、资金不足的实际，县财政列支3970万元，采取“统分结合、捆绑使用”的方式，扶持贫困户发展产业，将有限的扶贫资金用到刀刃上。

扫描4 利益联结新机制 产业扶贫见成效

寇润民是黄陵县小有名气的蘑菇养殖带头人，种植大棚蘑菇十多个年头，从一个门外汉到半个土专家，一路走来有喜有忧，人们都会亲切地称他为“蘑菇大王”。

而寇润民并没有忘记周围的乡亲们，他热心为村里的贫困户出致富点子、找增收门路。寇家洼食用菌栽培专业合作社社员寇小民就是一个受益者，自己种植的一个棚，一年下来就能收入四五万元。他开心地说：“只要蘑菇长出来就不愁销售，有合作社的帮忙，跟着寇大叔致富的信心更足了。”

在黄龙县崾崄乡马蹄掌村，按照“党建引领、企业带动、贫困户参与”的发展思路，依托中蜂养殖农民专业合作社，让20户***户通过中蜂养殖走上了脱贫致富的路子。贫困户张文兴说：“养了蜂以后，一年能挣4万多块钱，现在比从前明显好转了一些。我对今后的脱贫，过上更好的生活，抱有很大信心”。

同样的，在延安北部的吴起县，把脱贫攻坚与农业供给侧结构性改革相结合，因地制宜，立足资源禀赋和产业特色，通过股份合作制、土地流转、订单帮扶、劳务增收等多种形式，建立贫困户与产业发展主体间利益联结机制，让贫困人口分享产业发展成果。

近年来，吴起结合县域实际，在扶贫攻坚工作中先后探索形成庙沟、长官庙镇“以短养长”的长短结合产业发展模式。让新建果园贫困户间作套种豆科作物，既增加了贫困户短期的收益，又为果园的长期收入奠定了扎实的基础。五谷城镇“养+种+加”的生态循环模式，以老常家炒货、肥土地小杂粮等农产品加工企业为典型代表，与贫困户签订保价收购合同，帮助贫困户发展种养产业，全镇二三产业及农民工资性收入5405元，占人均纯收入的46%；吴起镇“合作社+农户”的马湾香瓜统一种植、统一品牌、统一销售模式，带动贫困户增收6800元。白豹、铁边城、吴仓堡镇“园区+企业+农户”的产业扶贫模式，让贫困户以入股分红的方式加入园区经营，人均年终分红7852元；让园区与贫困户进行土地流转，人均增收480元。

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