农业供给侧改革仍需爬坡迈坎

甘肃经济日报记者叶海荣

中央经济工作会议特别强调，要深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。

甘肃省农业正处在传统农业向现代生态农业、分散经营向规模经营的艰难转型期，处在农产品主要追求数量、效益向注重追求数量、品质、安全与效益并重的转型期。针对此，民革甘肃省委员会提交了关于推进甘肃省农业供给侧结构性改革的提案。

农业供给侧改革遇难题

推进农业供给侧结构性改革的当务之急，是要加大去库存、降成本、补短板，提高农业效益和农产品竞争力，加强农业基础设施等薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产，增强全省农业可持续发展的后劲。

提案指出，目前，甘肃省在农业供给侧改革中还存在困难和问题。

一是设施农业整体发展水平不高。包括设施农业发展不均衡、设施农业规模偏小、科技推广不深入、设施农业缺乏统一规划、品牌产品少等。

二是农业供给受到市场和自然灾害双重风险的制约。调查发现，年，西红柿供过于求，甘谷县大棚西红柿地头收购价每斤只有0.元，加之采收人工成本较高，部分菜农只能任凭西红柿烂在地里。

三是农业生产过程中产生的污染问题比较突出。包括农药过度使用对农业环境和农产品的污染、地膜污染、养殖废弃物处理不善以及尾菜污染等。

四是农产品在不同区域之间趋同化现象依然存在。其直接后果就是产品供大于求，农户竞相压价，农产品价格下跌，农户收益减少，区域特色农业消失。

五是对外宣传不力，农产品销售半径短。大多数品牌农产品影响力局限在省内，销售数量有限，农产品滞销现象时有发生。

六是农民健康水平提高缓慢，城乡卫生状况和居民健康水平的差距进一步拉大。“因贫致病，因病返贫”的恶性循环，制约了农村经济和社会的发展。

农业供给侧改革助力“脱贫”

针对上述问题，提案建议扩大设施农业覆盖面，延长下游产业链，可以按照“集中发展上规模，分散发展树样板”的总体思路发展设施农业。具体可以通过尽快制定设施农业发展规划，建立以政府投入为导向、农民筹资和信贷投入为主体、社会融资和招商引资为补充的多元化投入机制，扶持农村种植养殖能手、营销大户提高经营管理水平等措施完成。

同时，提案建议加强农业信息化建设，构建农业风险保障体系，根据目前国家有关农业保险资费补贴政策，实行不同形式的财政保险保费补贴政策，尤其是针对弱势产业和弱势群体，给予适当倾斜。

提案还建议种养结合促进结构调整，“草地+”破解污染难题；“一县一品”错位发展，防范农业产业结构趋同化；大力培育农业产业化联合体，拓展市场潜能；提高农业供给侧主体——农村人群的健康意识和健康水平是提案的又一建议。甘肃省农村人口多，贫困面大，农民的健康问题是最大的民生问题。应进一步筑牢农村公共卫生服务体系，全面推进农村人居环境综合整治；应加大力度宣传卫生健康知识，培养农民健康的生活习惯和生活方式，在物质生活脱贫的同时，实现农村居民健康意识和理念的“脱贫”，为甘肃省与全国同步进入小康社会打下坚实的健康基础。

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