本报记者走访兰州市场时发现：170号段电话卡不实名仍能买到

（记者 祁瑞龙） 山东学生徐玉玉的离世再次引发了社会对个人信息泄露和电话实名制的讨论。今年5月底，工信部发出通知要求，各基础电信企业应确保2016年年底前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记，“不实名就停机”，这被外界称为“史上最严”电话实名制。但昨日西部商报记者走访兰州市场后发现，以170开头的手机号码仍可以不用实名登记就能买到。

提醒

不实名仍然可以办理电话卡

实名制实施的背景下，为何仍存在“不用身份证就可以办到”的现象，兰州是否也和其他城市一样，不实名仍然可以办理电话卡？就此，记者踏访了兰州市场，发现在兰州街头仍有170号段的电话卡出售，且并不需要进行身份证信息的实名登记。

“对于新入网用户，现在三家运营商的管控很严格，必须要提供身份证进行实名登记才能办卡。”昨日，位于广场西口附近的专门从事办理移动电话卡的老板告诉记者，目前凡是办卡，无论是电信、移动还是联通，都需要办卡人出示本人身份证才能办理。“实名制落实不到位问题最严重的仍然是虚拟运营商，你看路边立着个小纸板，上面写着办卡等字样的，没有身份证还能买到卡。”该老板指着路边不远处的一位女士对记者如是说。

“没有身份证能办卡吗？”记者以消费者的身份询问坐在立着一个小纸板旁边的女摊主，小纸板上写着“办卡”字样。女摊主立马拿出了印有“分享通信”字样的卡片让记者看。“现在办卡都需要身份证，这是以170开头的电话卡，每张卡号70元，卡里有50元的话费，不需要身份证就能办，接听免费，国内任何地方拨打，费用是0.12元/分钟，没有漫游费。”女摊主表示，170号码用起来便宜，充值也方便，同样，在广武门通讯市场附近的路边上，三三两两的摊主坐在写有“办卡”字样的小纸板旁边向路人兜售电话卡。一位摊主同样向记者推荐了“170”号段的手机卡，无需登记身份证号码，交钱即可购买。“这些号码在显示的时候都是移动的号。”摊主介绍了两类号码，一类是卡里有50元话费的卡，售价70元；一类是卡里有20元话费，售价50元；这两类以170开头的电话卡，接听免费，国内任何地方拨打，费用是0.12元/分钟，没有漫游费，如要增加来电显示功能，则每月需要支付5元的费用。

虚拟运营商是非实名制重灾区 

一位业内人士告诉记者，按照工信部的规定，虚拟运营商发放的手机卡，同样要进行实名登记。三大基础运营商今年已将电话实名登记工作计入安全责任考核中，并实行扣分制，扣分超过一定限额或将影响运营商利润。而对于虚拟运营商目前并未实施该惩罚举措。 

“虚拟运营商管理措施不完善，销售渠道较多，实名制监管起来有一定难度。”一位业内人士告诉记者，“虚拟运营商为了追求用户数量，对分销渠道的实名登记把关并不严格。”据相关报道，自2015年11月至2016年4月底，工信部已组织电信企业对14万余个涉及通信信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停，其中虚拟运营商号码60202个，所关停涉及虚拟运营商的号码分布于远特通信、分享通信、迪信通等20余家。

为落实实名制，虚拟运营商要投入大量成本，例如配备一部身份证识别的机器至少要花费1000元以上，每次认证用户身份还需要缴纳费用，每个用户差不多1块钱。有了这些考虑，虚拟运营商在推行非实名制时出现问题也不难理解。“对虚拟运营商来说，推行实名制不仅成本高，也不利于快速发展用户，没有竞争优势和生存空间，越来越大的成本压力，让虚拟运营商面临着极大的生存压力”。

基础运营商落实实名制 有用户已被停机

此外，记者在采访中了解到，相对于虚拟运营商，三大基础运营商落实最严实名制政策的工作已经在甘肃全面展开。甘肃电信、移动、联通三家运营商均已发布公告，希望电话尚未实名制的用户能够抓紧办理实名制或补登信息，对于到规定期限内仍没有实名登记的用户，执行“停机令”。

“我在天水办理的移动手机号码前两天突然被停机了，我还以为是没有话费了，特意去营业厅缴费，缴费时营业员告诉我，该号码需要办卡人带着身份证到营业厅补办实名登记手续。我的号码当时是儿子用他的身份证给我办的，儿子在兰州，不在天水，只能让儿子拿着身份证在兰州的移动营业厅去补办实名登记手续。”家住天水市甘谷县盘安镇的居民关大妈昨日对西部商报记者说，经过他儿子补办实名登记手续后，她被停机的移动电话号码现在又恢复通信服务了，“不过时间比较长，补办实名登记手续时移动营业厅的工作人员说会在24小时后开通手机，但是过去近30个小时后才为我开通”。一位通信行业的业内人士昨日接受西部商报记者采访时表示，和关大妈一样的用户目前仍大量存在。他说，在实行实名制之前，购买手机卡是不需要任何认证的，这种情况存在了六七年的时间，也就造成了有大量的非实名制老用户的存量。

采访中包括甘肃电信、移动、联通三家运营商相关人士均表示，手机号码实名制就是为了防止电信诈骗分子利用手机号码来进行电话、短信诈骗，一旦实行实名制，就可以比较容易的追溯到通过电话和短信进行诈骗的人，从而减少电信诈骗案件的发生。此外，不少犯罪分子利用“黑卡”的漏洞，频繁更换号码，逃避警方追捕，实名制显然将提高追捕效率。

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