市委书记王锐述职报告

1月26日,省委在兰州召开了全省基层党建工作会暨市州党委书记述职评议大会,市委书记王锐就履行党建工作第一责任人责任、抓基层党建工作情况、存在的问题和下一步工作打算等进行了述职。

一、履职情况

一是带头落实责任,层层传导压力。始终把抓党建作为全市的重点工作,作为主业来认识、来对待,在深入调查研究的基础上,谋划确立了“农村党建夯基础、社区党建创品牌、机关党建促规范、薄弱领域抓覆盖”的基层党建工作思路,分领域、分层次、有计划地实施推进。11次召开市委常委会议专题研究党建工作,结合党的群众路线教育实践活动后续整改,完善并落实基层党建联席会议、市级领导联系包抓和县区党委定期汇报等8项制度,解决具体问题30多项。就落实党建主体责任、破解党建瓶颈问题,先后4次约谈县区和部门党组织书记,层层传导压力,着力构建市县乡村“四级联动、书记共抓”的基层党建责任体系。

二是突出问题导向,着力破解难题。面对基层党建量大面宽的实际,坚持每年确定一些重点领域、重点工作,盯紧抓牢,稳步推进。针对部分基层党员信念缺失、精神滑坡的问题,连续两年开展了“学党章、树信念”活动,建立不合格党员评议处置机制,组织处理了一些不合格党员,保持了党员队伍的纯洁性和先进性。针对基层党组织带头人素质不高、能力不强的问题,大力实施“头雁引领”工程,调整配强基层党组织书记,集中培训4663人,建立8000多人的村干部后备库,村党组织书记中致富、带富能人占到48%。针对部分基层党组织软弱涣散的问题,坚持分类指导、项目资金倾斜,实行领导驻点挂钩、党群部门包“软”村、经济部门包“穷”村、执法部门包“乱”村的包抓机制,475个党组织全面实现晋位升级,中组部调研组在随机抽查中给予了肯定。针对一些基层干部精神懈怠、办事不公、纪律性不强等问题,深入开展效能风暴和专项整治行动,从严管理、从严监督,调整不胜任现职村干部76人,给予党纪政纪处分155人,起到了震慑作用。针对乡镇干部服务能力不强、与群众联系不紧密的问题,建立乡镇干部包片驻村联户制度,开展乡村“夜校”讲学,从源头上探索提高年轻干部能力素质的途径和办法,较好地解决了乡村干部“走读”现象。

三是注重探索创新,提升服务能力。在建设服务型基层党组织工作中,我们紧紧围绕增强政治功能和服务功能,致力于搭建服务群众的平台,近三年累计投入各类资金近3亿元,新建改扩建村级阵地842个,社区阵地42个,70%的村建成了议事、服务、培训、管理、文体“五位一体”的综合服务中心,75%的社区达到“一站式办公”和“一门式服务”。致力于完善服务群众体系,在乡村设立办事服务大厅和村级事务代办点,推进乡村干部代办服务全覆盖；在社区实行“菜单式”服务、网格化管理,深化民情流水线工程；在窗口单位推行首问责任制和限时办结制,精简办事环节,优化办事流程。致力于形成服务群众的机制,深化双联行动,以省委书记王三运联系帮扶武山县北顺村为榜样,扎实开展机关单位和双联村党组织结对共建,先后落实共建措施5500多条,帮办实事1.2万多件,进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力和感召力。

四是健全长效机制,推进工作落实。建立健全基层党建投入保障机制,市、县财政每年列支3500多万元,用于改善基层党建基础设施；建立村干部待遇激励保障机制和党内激励关怀帮扶机制,稳步增加村干部报酬,帮助困难党员解决实际问题。着眼于推进重点任务落实,建立“一整改二警告三通报四问责”的基层党建督查机制,落实“三级联述联评联考”制度,跟踪问效,严格奖惩,促使基层干部尽职尽责、定时定量落实好工作任务。着眼于提升基层党建工作成效,健全基层组织建设考核评价办法,做到了述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

二、存在的主要问题及原因

一、基层党建工作基础相对薄弱。由于天水市市县财力紧张,大多数村没有集体积累,尽管市级每年投入基层党建经费都在千万元左右,各县区每年至少也在200万元以上,但投入依然不足,基层“缺钱办事、无钱服务”的现象普遍存在；村干部基数大,县级配套资金不足,部分县区2014年村干部报酬低于全省平均水平,一些组干部报酬落实也不到位；基层阵地建设有欠账,2491个建制村中还有320多个阵地需要改扩建,24个社区租赁场地办公。

(下转第二版)

(上接第一版)

(二)乡村干部服务能力亟待提高。目前乡镇干部中大多是近年来刚走上工作岗位的大学生,年龄普遍较轻,缺少基层工作历练,做群众工作经验不足；部分村干部年龄较大,文化程度偏低,自身致富和带富的能力都不强,个别甚至是推日子、守摊子,群众意见比较大；外流的党员和致富能人较多,回乡创业的又相对少,村级组织带头人“人难选、选人难”的问题依然突出。

(三)基层干部监督管理还不到位。近年来,虽然我们在从严管理干部方面进行了积极探索,也出台了一些刚性措施,但由于县乡两级在制度执行、压力传导上不够严格、不够到位,导致天水市个别基层党组织发生了一些违规问题,比如甘谷县出现村党组织书记选任把关不严、麦积区出现违规发展党员等。这些问题虽然都得到了及时整治,但也暴露出我们在基层干部教育管理上仍存在失之于宽、失之于软的问题。

(四)农村党建示范点特色不够明显。近年来,我们围绕美丽乡村建设、农业产业化发展等方面,有侧重地选树了一批典型,但相当一部分功能还比较单一,特色也不够鲜明,示范带动力不强,具有综合示范带动效应和较强影响力的党建示范点还相对较少,一定程度上制约了基层党建工作整体上水平。

认真反思存在问题的原因,既有客观因素,更有主观因素。一是对抓基层党建工作深入思考和研究不够。作为市委书记,自己在思想上一直重视党建工作,但由于过多考虑经济发展、解决民生问题,有时对党建工作投入的时间精力不足,统筹谋划不够。二是以“钉钉子”精神抓工作落实不够。虽然认识到基层党建是需要持续用力、常抓常新的工作,但依然存在重安排部署轻督查落实的现象,特别是在基层干部监管、基础工作规范方面要求还不够严,缺乏持之以恒、久久为功的韧劲,个别工作效果还不尽如人意。三是基层党建工作创新方面做得不够。有些方面还习惯于老经验、老办法,比如在抓点带面推动工作上,过多地局限于抓点,而在深挖经验,推动面上工作,形成长效机制方面仍显不足。

三、下一步工作思路和主要措施

今后工作中,我将与市委班子成员一道,按照中央和省委的要求,以责无旁贷的政治自觉和责任担当,推进基层党建工作再上台阶。一是从严落实责任,做到聚精会神抓党建。认真履行抓党建主体责任,坚持把抓好基层党建作为最大政绩,作为评先选优和选任干部的“硬指标”,突出书记抓、抓书记,引导各级党组织书记牢固树立“大抓党建、大抓基层、大抓责任”的工作理念,切实把基层党建工作紧紧抓在手上。二是坚持选育并举,提高基层干部能力素质。坚持每年对基层党组织书记和村干部进行轮训,支持乡村干部外出培训、在职深造、带薪进修,提升理论水平和文化修养。建立基层党组织书记后备人才库,采取“调整一批、下派一批、培养一批”的办法,选优配强基层党组织书记。研究制定加强乡镇干部队伍建设的具体办法,实施年轻干部源头培养工程,切实提高基层干部推动发展、服务群众能力。三是强化齐抓共管,推进基层服务型党组织建设。持续改善农村和社区党建基础条件,力争2017年底社区活动场所实现全覆盖,全面完成村级阵地改造任务；建立常态整顿机制,每年按10%的比例确定整顿对象,持续用力抓好转化提高；实施“一带三线”党建示范点创建工程,在各领域、各行业打造一批规模较大、特色鲜明、示范带动力强的党建示范群,带动全市基层党建整体水平不断提升。四是加大保障力度,夯实基层工作基础。逐年加大投入力度,从2015年起,市、县两级财政每年各列支500万元,用于基层服务型党组织建设,全面落实基层干部报酬待遇和村社运转经费,建立稳步增长机制,不断夯实基层党组织的服务基础。

新闻推荐

畅通工程让群众出行心舒畅本报记者郝勤学

颉家庄村通往泾甘路口何家屲小学的水泥路是甘谷县2014年实施完成的通畅工程,途经新兴镇颉家庄村,金山乡下山庄、刘家沟、上滩子四个行政村。对于这条路的变化,已开了近十年四轮车的王福定感受最...

甘谷新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离甘谷县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。