甘谷教育:均衡发展铺设起阳光跑道□特约记者　闫锁田　通讯员　王建军

从甘谷县城出发绕过山路十八弯,来到六峰镇金坪中学,校园里刚刚新建了学生食堂,硬化了水泥地面、校门外一条新修的公路直通山顶,和崭新的校园相映成趣,使这所乡村学校充满浓厚的城市色彩。`

金坪初中的校长黄发胜介绍情况时满脸激动:“以往一下雨我们校园内外都是泥,师生只能穿着雨靴行走。去年申君明县长来学校检查当场表态投资210万元硬化学校到山顶的4公里路,今年暑假就修好了,没想到教育的品牌树立起来之后能产生如此大的效应。”

甘谷县有2700年的建县史,这里因曾是人文初祖伏羲开辟华夏文明的发祥地、夏禹治水导渭之处和闻名遐迩的三国名将姜维故里而进入了历史的视野。

该县为国扶贫困县,农业人口多、干旱缺水、资源贫乏、教育底子薄造成了基础教育均衡发展要素的先天不足。

为了推进基础教育的均衡协调发展,甘谷县委、县政府通过创新模式、改造薄弱校、挂靠管理、连片提升教育质量等举措,探索出了一条西部欠发达地区基础教育均衡发展的路子,为每一个学生铺设了一条起跑的阳光通道。

?方法创新?

“三纵三横”拆解均衡发展困局

甘谷县基础教育的发展可以用“三纵三横”的模式来拆解均衡发展的困局,三纵就是统筹兼顾学前教育、义务教育和普通高中教育的发展,三横就是在学校、地域及师生之间平均给力,这样的发展模式让基础教育整体呈现在一张网上,而每一所学校和师生都在各自的节点上,既相互联动,又具有各自的发展弹性。

该县把三纵这条线形象地描述为“一体两翼”。一体是义务教育阶段,两翼是学前教育和高中阶段教育,通过一体两翼的架构,为基础教育积聚了整体发展的后劲。

据县教体局局长汪全定介绍,近几年全县义务教育夯实了基础,初中和小学生均校舍建筑面积由2009年的3.16平方米增加到了4.17平方米,学校建成教学实验室337间,建成计算机教室85个,教学实验仪器和设备总价值达到了4738.96万元,比2009年翻了3倍；中小学生师比基本趋于合理,小学、初中在校生巩固率保持在99.86%和100%。

学前教育成为该县教育新的增长点,县政府在土地征用、师资培训、硬件建设等方面给予了大力支持。近三年民办幼儿园增加到22所,在园幼儿1868人,2012年全县学前一年、两年、三年入园率分别达到了87.6%、55.4%和38.6%。

哈佛国际幼儿园是葛文夫妇投资200万元于去年9月开办的,占地2400平方米,24名教职工90%以上都是幼师专业毕业,在园幼儿从开园的36名猛增到今年的150名。园长葛文说,生活、教学、室内游戏、室外活动四大功能区齐全,玩具按国家一级幼儿园标准配备,推广以游戏为主的教学模式,还提供一日三餐,家长比较认可。

在三横线上,该县则着重通过校舍、设施设备、管理标准、教师资源的均衡配置尽可能缩小学校和学生之间发展的最小差,使各个学段教育的衔接显得更加顺畅。

县长申君明告诉记者:我们基础教育的均衡发展舍得投入,近三年,每年教育总支出占到全县财政总支出的36.49%左右,为学校无偿划拨土地251.27亩,搬迁新建学校17所。保证县级财政配套资金向农村薄弱学校倾斜。

记者在采访中发现,孩子们大多能就近上学是甘谷县义务教育的一大亮点。县城和城郊的9所小学初中共接收进城务工人员随迁子女1613人,这个数字仅占全县义务教育阶段学生总数的3.2%,其原因是乡下的学校也办得好,学生愿意就近上学,这样一来大大减轻了家长的负担,同时能保证教学质量。

金坪初中就是很好的印证。学校地处离县城20公里的浅山区,三个年级9个班586名学生,22名教师,平均班额达到了65人,生师比达到了1∶26.63。这所2004年前在校学生几乎成为空壳,中考成绩列全县倒数的学校,自2010年起连续三年荣获全县初中教育质量优秀奖,一所农村薄弱初中一跃成为优质学校,不仅没有一个转出去的学生,而且还有许多随打工父母在新疆、陕西、宁夏、陇南等地上学的孩子又纷纷转了回来。当地人说进金坪初中比上大学还难。

八年级二班的学生金江宏说:自己原来在父亲打工的乌鲁木齐市上学,听说这所学校教学质量好就转过来了,来了感觉老师要求严格,学风正,环境好没有干扰,自己的成绩提高很快,很愿意继续留在这儿。

校长黄发胜说:“我们学校领导班子带头承担初三各科教学,集中解决教师吃住行的问题,寄宿学生上晚自习,一律实行集体备课,做到了‘功在课前,效在课内’,同时建立了学生发展评价体系。今年正月十五日,当地村民敲锣打鼓,自发组织的秧歌队、舞蹈队来到学校表演节目,为学校送来了‘教育界的楷模\’的锦旗,群众送的锦旗比领导发的奖金还珍贵。”

为了破解山区学校师资力量薄弱的难题,该县教体局在各学区内推行川区带山区、强校带弱校、结对帮扶的办法,用支教的办法来解山区学校师资力量薄弱的近渴也不失为一项良策。城区、川区的强校每年都要选派优秀教师到山区薄弱学校支教,选拔青年骨干教师到山区薄弱学校任校长；受援学校教师轮流到强校听课、评课,川区学校给薄弱校教师办专题讲座和教学培训,同时县上把所有新招聘的教师一律分配到农村薄弱校,给薄弱校输“血”。

六峰学区共管辖29所学校,7000多名学生,而川区只有9所,山区就有20所,小学生师比为1∶31,初中生师比为1∶27,学区从中心小学先后选拔了4名青年骨干教师到山区薄弱学校任校长,受援的山区学校每月组织一次到川区对口学校听课、评课,川区学校给对口帮扶的山区学校每学期做2次新课改讲座和教学培训,选派支教教师,一年期满后经考核合格后回原学校任教。

大石学区校长李文广高兴地说:“教师支教的办法太好了,他们帮助我们乡的黄坪小学、温岘小学、南山小学等学校短短几年就甩掉了薄弱校的帽子,许多老教师在听了他们的示范课才知道新课改好在哪里。”

?挂靠管理?

提升均衡发展的谷底

甘谷县对基层学校实行大学区管理,由学区负责规划辖区学校均衡发展。

教学点和非完全小学处在义务教育均衡发展的谷底,如何把谷底抬升起来,自然会提升整体发展水平,该县按地域条件将全县293个非完全小学和教学点挂靠在附近九年制学校或完全小学管理,经费适当倾斜、课程统一安排、教师统一调配,挂靠学校平时给被挂靠学校派出所缺学科教师轮流授课,教学点教师请假或培训时就临时派教师直接去管理和教学,避免了教学点因教师不在而关门停课的现象。

六峰镇黑窑村地处陡峭山区,该村的教学点原在寺庙里,2007年教学点挂靠在蒋坪九年制学校管理,两个年级的35名学生由郭定胜一名老师教,音乐、美术课由蒋坪学校派年轻的教师带,办学质量一直很高,校园的文化墙标语都是蒋坪学校的老师帮着做的。2009年,村民不仅主动把唯一的打麦场让出来建学校,而且义务投工投劳平整场地,为学校前后院打了水渠。

?普高领跑?

牵引初中挖掘办学潜力

普通高中处在三纵线的顶部,也是基础教育的出口,甘谷县5所普通高中为何出现“树树开花,树树结果”的喜人景象,可以从“后轮驱动战略”中找到答案。这一战略内涵就是先在增强薄弱校自身的造血功能上着力,通过做强薄弱校来提升整体发展水平。

近几年县上在发展高中教育方面的确加了一把劲,先后完成了三所完全中学初高中分离工作,积极争创省、市级示范性高中,最大限度地优化高中教育资源,均衡各校发展水平。今年,为使省级示范性高中甘谷一中迈进省级名校行列,县上将原县四大组织的办公场地50亩划归一中,根本性解决了学校场地不足的问题。

为了进一步促进义务教育均衡协调发展,对全县各普通高中按乡镇划片招生,用制度分散优质生源,同时把省级示范性普通高中甘谷一中和市级示范性普通高中甘谷二中的100个指标直接下达给了全县21所薄弱初中校,均衡生招生计划面向薄弱校全体学生择优录取,为各高中校之间的均衡提供了生源保障。

“后轮驱动”不仅加速了“后轮”,而且推动了“前轮”,从而使“整车”提速增效,各高中学校渐渐“身强力壮”起来了。

各完全中学首先带头培养好本校初中部的生源,提升学校和学生可持续发展能力。

甘谷县三中被当地人称为农村的城市学校,走进甘谷三中校园,彩砖铺地,楼群之间树木葱郁,华灯点缀其间宛若仙境。这个学校变化的节点可以追溯到11年前,当时这里的办学条件和教育教学质量均属全县倒数。学生家长宁可将孩子送到远在几十公里之外的县城中学学习,也不愿到三中来就读。为此,该校把初中部作为抓手,为本校高中部培养优质生源,初中三年学业完成后学生普遍适应了学习环境,大多愿意选择本校高中部,进一步增强了学校可持续发展能力。今年该校初中毕业会考九科合格率达到了35.58%,初中毕业会考成绩比2012年整整提高了82分,本校初中毕业生升入高中部的占到了5成,11年来学校普通高考本科累计上线2746人,上线率连年居全市农村高中前列。

县教体局将全县的初中学校按地域划为各高中学校的生源片区,高中学校在硬件建设、教研教改、教师培训等方面进行帮扶,校与校之间开展联谊活动,牵引初中学校挖掘办学潜力,相互竞争彰显后发优势,增强高中学校对初中毕业生的吸引力,从而实现高初中学校之间的无缝对接。

甘谷六中地处城乡结合部,学校初中部的学生功底扎实,学习潜力大,教育质量连年提升,2003年以来高考本科上线人数累计3031人,先后有20多人考入了清华大学等国内一流名校。连续六年被评为“甘谷县先进学校”,成为本县教育质量高、学生成长快、社会声誉好的学校。

校长毛正海的形象比喻道破了其中奥妙:“我校每年高中招生和县一中新生的入学成绩差70分左右,生源不在一条起跑线上,但毕业时要抢在一个冲刺点上,学校每年调查分析片区内初中校生源情况、加强交流对接,还在高中三年实行分层教学,分类指导,抓学困生的辅导,教师苦教、学生苦学,近几年片区内初中学校毕业生的会考全科合格率明显有所上升。这就好比一头狮子带的一群羊要战胜一头羊带的一群狮子,靠的是团队精神,靠的是硬拼。”

近年来县上还选派6名公办高中学校教师到2所民办学校担任校长和教学工作,民办高中在校学生达到了2602人,每年都有考上大学的学生。

?抓住核心?

实现教育质量连片提升

甘谷县在抓教育质量提升方面不断发力,真正使质量均衡成为基础教育均衡发展的内核。

正如甘谷县委书记贾忠慧所说:“教育质量的均衡成为甘谷县基础教育发展的内核,恢复高考以来,甘谷县共向大中专院校输送学生7.3万人,其中已获得博士学位的400余人、硕士学位的2300余人。甘谷每年的考生所占全市份额是20%,而高考二本以上上线的份额却占到了全市的28%。高考本科上线人数连续十四年名列全市第一。”

“三级教育质量研讨会制度”和“教育质量三级通报制度”在各个点上首先发力。县教体局组织开展的小学、初中、高中三级教育质量研讨会议有校长、教研组长和学科教师代表参加,主要分析研究学校管理和教学中存在的问题,提出整改提升措施,由优质校介绍管理和教学经验。在此基础上,实施教育质量“三级通报制度”,即高中质量在全县通报、初中质量在乡镇通报、小学质量在村级通报,不仅让广大群众及时了解各级学校的教育质量,而且增强了学校工作的透明度。

正在推进的义务教育均衡发展质量“连片提升工程”则成为提升质量的新引擎,大大助推了面上的提升。

县教体局按地域将所有学校划归六个片区,从制度建设、校园文化、校长教师培训、资源共享和教学活动联动等方面,提出刚性工作任务和目标;在同一片区内,按照初中、中心小学和规模较大的小学、一般小学和教学点三个层次,由各公办高中牵头实施,由学区负责,初中校参与,分别抓好中心小学和规模较大的小学、一般小学和教学点的教育质量。牵头学校负责组织开展调研,研究制定措施,开展教研活动,有条件的实现教育资源共享,形成了教育质量捆绑机制。

大庄乡地理位置偏僻,大庄初中通过“连片提升工程”的实施,教育质量跨入全县同类学校前列,今年九年级毕业生升入普通高中的比例达到了54%,附近安远、西坪、秦安郭集乡的学生到大庄初中来就读得很多。

学生家长席福胜说,大庄学校的老师很敬业,学生成绩逐年上升,在这样边远的山区成绩能考到全县前几名确实不容易,我们老百姓就怕上面把杨校长调走了。

特色办学打造了教育质量的品牌。2006年,中央广播电视大学文法学院吴鸿清教授在永安伏羲学校创办了教学改革实验班“伏羲班”,通过开展经典诵读,建立校园文化墙、文化长廊,开发经典诵读校本教材等,让学生受到了潜移默化的熏陶、启迪和教育,与经典同行,耳濡目染,诵读启智,涵养道德,诗书礼乐成为了他们成长的助推器。“伏羲班”学生书法作品受到前国务院总理朱镕基同志的称赞,并为“伏羲班”题词,25名学生应邀赴香港、澳门参加纪念辛亥革命100周年展演活动。2012年7月,中央电视台《城市1+1》节目播出了有关该校的专题片,学校还荣获了“全国特色学校”称号,受到了教育部的表彰奖励。

纯真的笑脸

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