希望,在实干中升腾 ——甘谷县机关作风集中整治活动综述

●特约记者裴亮亮

城西区集中供热工程顺利破土,长期以来“小马拉大车”的供热状况将从根本上得到缓解,“让市民温暖过冬”正变成触手可及的现实；

大、小沙沟涵洞改造工程如期兴建,“一条沙沟两重天”的窘迫将不复存在；拥堵、混乱的记忆将不再属于县城西大门,城乡一体的步伐坚定有力；

县、乡、村干部换上便鞋,拿起铁锹,干起农活,“空巢”之家劳力短缺的问题迎刃而解；秋季覆膜、秋季建园、城市拆迁建设现场火热地演绎着“干群一心、其利断金”地动人交响；

机关干部加班加点,乡镇干部吃住在村,奖勤罚懒、奖优罚劣的氛围日渐浓厚；干部队伍展现的积极进取、奋发有为的精神风貌如一股清风,给这座古老的城市增添了新的魅力。

……

一项项名副其实地转变折射着甘谷上下在作风整治中焕发的蓬勃活力,一个个激动人心的项目辉映着甘谷在发展蓝图上落子如飞的从容,一幕幕热火朝天的建设场景聚焦着甘谷人在机遇面前应时而动的自信……

“有好的作风,才能抓住有利的政策机遇,才能营造良好的发展环境,才能推动中央、省、市政策的落实,才能促进经济社会的跨越发展”。县委书记贾忠慧深知作风建设的重要性和紧迫性。2011年10月8日,国庆长假过后的第一个工作日,甘谷县机关作风综合整治千人大会如期召开,会上,他代表县委、县政府向全县人民郑重承诺:“要以壮士断腕的决心和魄力,紧盯突出问题,动真碰硬查处,下大力气解决作风建设中存在的突出问题,治‘庸\’提能力、治‘懒\’增效率、治‘散\’正风气、治‘虚\’求实绩、治‘粗\’树形象、治‘贪\’保廉洁。”

动真碰硬——

向“庸懒散”开刀

作风建设,一个恒久而弥新的课题!一个难以毕其功于一役的重任!

明知难为而为之,是一种政治智慧,更是一种政治勇气。当甘谷新一届班子将目光锁定在机关作风,当县上决策层将第一场硬仗的主战场选择在机关作风,这个常抓常新的难题必将会有一个圆满的答案。

机关作风整治,治什么?甘谷紧盯突出问题,拒绝流于形式。治“庸”,根治不思进取、精神不振,缺乏干事激情和热情,工作没有思路,没有办法,遇到矛盾就上交的问题；治“懒”,根治平时不学习、不调研、不思考,对上面的政策不清楚,对基层的问题不掌握,工作不主动、不尽力的问题；治“散”,根治班子凝聚力不强,不团结协作,不服从指挥,拉帮结派,形不成工作合力的问题；治“虚”,根治弄虚作假,作风漂浮,不说实话,不报实情,不干实事,不尽职尽责,贪功诿过,好事抢着干,难事不愿干的问题及个别乡镇干部“走读”的问题；治“粗”,根治宗旨观念淡薄,服务基层、群众意识不强,工作缺乏耐心,方法简单粗暴的问题；治“贪”,根治不严格执行财经纪律,多头设户,乱收费,乱发奖,吃拿卡要及工程建设领域假招标、不招标的问题。

“动真碰硬、严查深究”!面对这些机关作风上存在的积重难返的沉疴固疾,甘谷态度坚决、措施坚决、处置坚决!

活动伊始,当大多数人都以为机关作风整治只是一阵风时,一个处理决定彻底改变了大家的看法:

整治活动开始的第一天,某局3名干部严重违反工作纪律,上班期间玩牌娱乐。县上责成当事人公开在媒体上向社会检讨,并派遣他们到乡镇拆迁一线工作,不能较好完成任务的将调往边远乡镇。

“一石激起千层浪”!一场动真格、严查处的战役在甘谷悄然打响——

清理清查,向吃“空饷”、重点项目和专项资金管理使用不规范、固定资产违规管理和处置等问题开刀。先后清查单位84家,查处国有资产管理混乱单位23个,吃“空饷”人员26人,清理冻结小金库35个；

明查暗访,聚焦工作落实和个人履职。到岗到位情况,乡镇走读问题,机关环境面貌等等一一被晒在阳光下；签到制度不健全的9个单位,环境卫生脏、乱、差的8个单位,乡镇不作为和慢作为的20名干部,不配合乡镇工作的15名村干部按制度被问责；

记绩记过,向“干多干少一个样,干好干坏一个样”坚决说不。明确了记绩记过的四条原则,实绩过失界定的4条标准,记实绩的6条规定和记过失的9个问题,将实绩与过失登记作为年度综合目标管理责任书考核和评先选优的重要依据,对已发现问题的30个单位、108名个人进行了过失登记。

函询质询,充分发挥人大、政协的职能作用。在纪委依章依规进行函询质询的同时,充分发挥人大、政协依法监督和民主监督的作用,对发现的不作为和乱作为的问题进行函询质询,并通过媒体接受社会监督。

公开曝光,将重大事项置于社会监督的“显微镜”下。对年终考核结果,重点工作、重点项目进展和强农惠农政策落实情况及时公开；对清理清查、明查暗访中发现的突出问题及时在电视台曝光。累计公开服务项目、收费标准等210多项,曝光责任单位3个,个人108人。

责任追究,让绩效结果发挥最大效用。为了避免贪功诿过,做到奖罚分明,明确了重点工作、重点项目的责任人,明确了牵头单位和配合单位,明确了主要责任和次要责任；对出现失误的分诫勉谈话、通报批评、调整岗位、责令辞职、免职、降职等六个层次进行追究。目前已责任追究75人。

切中要害的整治重点,动真碰硬的管用措施,主要领导的率先垂范,有针对性的推进目标……整治活动从一开始就显示出不同已往的新气象!

“通过对机关作风综合整治活动的监督,深切地感受到干部的作风确实变了,迟到早退、脱岗溜岗的很少了,加班加点、干实事的多了,下基层服务群众的多了,工作积极性和主动性高了,单位环境面貌好了。群众十分关注,社会反响很大。”作为整治活动中聘请的9名义务监督员之一,谢彦明深有感触。

兴办实事——

“让老百姓得实惠”

今秋的阳光让家住甘谷油墨厂的李老太备感温暖,看着一股清流流入家属区的供水管道,困扰许久的吃水问题在短短几十天里得到解决,她和周围一千多群众打心眼里感激县上开展的机关作风整治活动。

因上水管道年久失修,水源地距离小区较远,改造资金缺口较大,吃水难一直是家属区居民的“心病”。为民办实事、解难事是整治活动的落脚点。面对长时间拖而未决的民生问题,县住建局主动请缨,投资86万元,启动实施了引水工程,短期内圆满解决了吃水问题。

无独有偶。建行家属楼下水堵塞,影响单位正常营业和家属正常生活。县上知悉这一情况后,紧急召开相关部门会议,特事特办,连夜调来施工机械,组织施工人员,疏通了下水。“像这种事,以前我们得找好几个部门,联系好多人,施工时需要协调的事还很多；这次我们一把情况反映到县上,就有人过问,有人解决,办事效率确实很高。”建行职工李某高兴地说。

甘谷始终把改善民生作为整治活动的终极目的,坚持立足实际办贴民心、增民利的惠民实事；在财力相对薄弱的情况下,坚持“小财政”支撑“大民生”,继续扩大财政用于以民生为主的社会事业建设的支出,花大气力解决了一批群众反映强烈的供暖、交通、社会保障等方面的热点难点问题。

让群众温暖过冬,历来是政府孜孜以求的目标,百姓翘首以待的心愿,可甘谷“小马拉大车”的供热现状却一直让政府急在心里,百姓痛在心上。

当县财政在没有项目支撑的前提下投资800多万元兴建西关集中供热中心时,目标与心愿终于交汇融合!供热“短腿”终于被拉长!

9月底选址建设,到目前完成风机房和泵房主体工程,购进到位全部设备,安装完成20吨热水锅炉,不到两个月时间,西关供热站建设取得了“飞一般”的进展。技术人员正在事无巨细地指导验收,施工人员正在夜以继日地加班加点,确保做到质量与进度“比翼双飞”,力争今冬供暖前全面建成使用。届时,县城可新增供热面积20万平方米,“小马拉大车”的问题将得到彻底解决。

与此同时,县上责成建设部门和供热公司制定了详细的供暖计划和应急预案,储备了充足的应急抢险物资；责成供热企业对现有7处供热站的10台锅炉和19.46公里供热管网、178座阀门检查井进行了全面检修,督促业主单位对公共管网、阀门、检查井、排气阀等公共设施进行检修、更换和保养；责成安监、建设、质监等部门对各单位自供锅炉进行全面检查,督促及时维修保养；对设计安装不够合理、供暖效果不够理想的6栋住宅楼的供热管道进行了改装,从根本上解决了这些住宅楼供热质量不高的问题。

供热难题终于不再“难”!

在乡镇便民大厅,前来办事的群众络绎不绝,但他们脸上丝毫没有焦虑、埋怨,因为工作人员“来有迎声、问有答声、走有送声、事有回声”,因为咨询服务“一口清”、发放资料“一手清”、受理办证“一次清”；在田间地头和生产一线,党员干部不怕苦、不怕累,不讲条件、不计报酬,“吃农家饭,住农家屋,干农家活,察农家情,解农家忧”,因为干部队伍转变了角色,甩掉了架子、沉下了身子……

据统计,活动开展以来,甘谷从机关和乡镇抽调100多名后备干部充实到有拆迁任务的乡镇从事拆迁征地工作；从机关事业单位抽调党员干部1200多名深入基层一线,开展以“进万家门、知万家情、暖万家心”为主题为民服务活动；2300多名干部深入田间地头开展“四送四解”活动,送需于民,解困为民……全县各级干部通过多种途径,办理实事180多件,解决群众反映的热点难点问题80多个。

如今,漫步田间地头,踏访机关单位,为民办事的场景处处可见,替民解忧的事例俯拾即是；“群众利益无小事”,成了广大干部职工的共识。

一项项惠民之举、一桩桩利民实事,似涓涓细流滋润着百姓的心扉,为干部队伍作风的转变提供着最平实、最有力的注解!

崇尚实干——

“让基层成为大有可为的广阔天地”

机关作风整治活动的洗礼和砥砺,让全县干部的精神面貌和工作作风发生了可喜的变化。今日的甘谷,也因为有这股只争朝夕、奋发有为的“精、气、神”,而越发充满生机和活力。

从领导干部到农民群众,崇尚实干已经成为这片土地唯一不变的律动。

市党代会闭幕的当天下午,参加会议的县委书记贾忠慧、县长申君明没有选择休息,而是马不停蹄地带领发改、农业、水利、财政等部门主要负责人西上兰州,此行的目的只有一个:争取项目!

县四大组织领导率先垂范,深入所包乡镇,在建设现场一线督导,目标任务条分缕析,工作进展底清数明,问题困难立断立决,以实际行动践行着求真务实、立言立行的工作原则。

农业、果业、水利等涉农部门干部职工深入田间地头,宣讲科学种植方式,提供技术咨询指导,到处是热火朝天的建设场景,到处是干部忙碌的身影,而平时热闹的机关单位则“这里的秋天静悄悄”。

面对山区青壮年劳力大多外出务工的实际,镇、村干部和入党积极分子扑下身子,拿起农具,帮助“空巢”之家覆膜、植树,在谢家湾阳坡、安远西沟流域,处处是干群齐心劳作的动人场面。全县一个多月完成秋季覆膜10.1万亩,完成秋季建园2.97万亩……

实践证明,只要一门心思在实干,甘谷人完全有能力创造更高的效率。

甘谷明确要求,各级领导干部特别是县级干部要做到带头盯办重点工作、重点项目；带头深入基层了解情况,总结经验,改变“用会议部署工作,打电话督促工作,坐办公室了解工作,看材料总结工作”的不良作风；带头开展明查暗访,在明查中了解工作落实情况,在暗访中掌握干部履职情况。

甘谷大力倡导,问题在一线解决,作风在一线转变,业绩在一线创造,典型在一线树立,稳定在一线维护,成效在一线检验,真正让基层成为广大干部大有可为的广阔天地。

当实干成为一种风尚,成为一种导向,一切难题都已不再是难题!

整治抢修乱建难?自从甘谷确定两名常委负责整治违法圈地、违规乱建,自从在全县抽调100名精干力量充实到拆迁一线,自从在重点路段重点区域实行干部包干责任制,违章建筑顺利拆除,整治成效十分显著；

落实民意难?领导大接访,建立县级干部包抓信访案件责任制,打造畅通民意的“绿色通道”；干部大下访,做社情民意的“记录员”,矛盾纠纷的“调解员”,各类民生问题第一时间有了诉求渠道；对网络反应的问题,县效能中心及时督促相关部门认真处理,并严肃“查处不落实的人,追究不落实的事”；

责任追究难?整治活动中,对三武公路建设中路肩未按设计要求施工,存在质量问题的主管部门县交运局、施工方、监理方进行曝光,不合格路段正在返工重建；

……

“不让来办事的企业和群众在我这里受冷遇,不让工作事项因我而延误,不让工作差错在我这里发生,不让不良风气在我身上出现,不让甘谷形象在我这里受损”,正在成为甘谷干部的实际行动。

“风正好扬帆”。甘谷正在积极探索干部选拔任用、权力监督制约等加强干部作风建设的长效机制。“要在工作中考察、了解、掌握干部；要在急、难、险、重任务的落实中培养锻炼和发现干部；要不拘一格使用干部；坚持凭实绩论英雄,凭工作选干部,大胆选拔优秀年轻干部；对占着位子不干事,虚度光阴,贻误发展的干部,坚决从岗位上换下来,给想干事者腾位子、给有能力者让舞台,营造干事创业者受尊敬、受重用的鲜明导向”。县委书记贾忠慧如是说。

当前,甘谷广大干部奋发有为的精神风貌、真抓实干的工作作风、风清气正的干事氛围正汇聚成推动跨越式科学发展的强大动力,为“十二五”蓝图的实现提供着源源不断的给养。

毋庸置疑,只要作风护航,只要实干当先,建设富裕、文明、和谐新甘谷的愿景一定会变成现实!

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