（上接01版）“产业兴市”挺起泰安高质量发展脊梁

全市现代服务业增加值实现840.9亿元，占服务业增加值比重达到62.8%；规模以上高新技术产业产值占比达到44.31%，居山东省第6位。在壮大优势产业集群方面，泰安建材新材料、新能源、精品旅游3个产业集群和泰山玻纤、泰开集团2个企业纳入了山东省十强产业雁阵产业集群库和集群领军企业库。

新旧动能转换带来了重大项目频频落地的崭新格局。泰安优质项目建设步伐进一步加快，46个山东省新旧动能优选项目2019年度投资完成率达到121.35%。

泰安新旧动能转换正从科技创新中要效益，动能转换动力不断增强，全市综合科技创新水平指数达到60.17%，居山东省第6位，企业创新指数跃居山东省第3位，推动经济高质量发展的成效日益显现。

“高质量”引领工业经济

“工业化是实现现代化不可逾越的发展阶段，是一个国家和地区综合经济实力的体现。”崔洪刚认为，分析泰安经济发展现状，工业是强市之基、财税之源、富民之本，“发展工业是泰安的硬任务，硬任务就需要硬措施。”坚持新发展理念，泰安在培育“双50强”战略基础上，出台《泰安市加快工业经济发展十二条意见》，全力振兴工业，推进全市工业经济实现重大突破、跨越发展。

推动经济转型升级，只有大企业顶天立地、小企业铺天盖地，才能汇聚高质量发展的磅礴动力。2019年，泰安市工业领军企业50强实现营业收入1304.3亿元，同比增长5.64%；46家50强创新企业，实现营业收入32.8亿元，同比增长20%；推进工业企业晋档升级，泰安全市净增纳统企业83户。目前，泰安国家级制造业单项冠军企业10家，数量居山东省第一位，251家企业被认定为省级“专精特新”中小企业，23家企业被评为省级瞪羚企业。

在崔洪刚看来，催出工业经济发展“加速度”，必须用好考核这个“指挥棒”。泰安树立大抓工业经济的鲜明导向，实行差异化考核，分类构建考核体系，明确主攻方向和重点。同时，将工业经济考核与全市综合考核紧密衔接，纳入综合考核成绩，设立工业经济发展考核单项奖。

围绕工业经济发展，减税降费是泰安市减轻企业负担的一项重大举措，也是该市优化税收营商环境的重要内容。泰安市推动各项政策措施落地见效，与“放管服”改革形成“组合拳”，最大限度释放政策红利，仅2019年就落实各项税收优惠政策151亿元，为67户企业累计办理增值税增量留抵退税4.46亿元，改善了企业的资金状况，增强了全市工业经济高质量可持续发展的内生动力。针对新旧动能转换相关纳税人办税中的“痛点”“难点”，泰安全面推进办税服务便利化改革，建立上下畅通、专人专管、快速响应的重点企业税收顾问团队服务机制，实现对新旧动能转换企业办理涉税业务优先办、全能办、加速办和“一窗通办”。

“双招双引”助力发展“高质量”

崔洪刚坦言，抓好“双招双引”，是加快新旧动能转换，壮大工业经济发展，实现经济社会高质量发展的“助推器”。“‘双招双引’是事关长远的大战略、大举措，是牵动泰安发展的关键点、突破点。抓好‘双招双引’，就要围绕新兴产业培育和传统产业的改造提升，努力使传统产业与新兴产业比翼齐飞，把泰安的现代产业发展起来。”

2019年，泰安“双招双引”内资十强产业和交通运输基础设施项目考核到位资金288.28亿元，同比增幅340.81%，位居山东省第5位，百亿元大项目、中国500强等累计加分项并列山东省第1位。

崔洪刚指出，强化人才对新旧动能转换的服务和支撑，就要实行“重金”引才，增加引才政策的“含金量”和吸引力，加快打造人才洼地。泰安出台了《关于做好人才支撑新旧动能转换工作助推新泰安建设的十条措施》，截至目前，泰安市本级已累计兑现“金十条”政策奖励补助资金11480万元。通过实施“泰汶专才”计划，推进“十百千”人才队伍“促引培优”行动，泰安市培养引进一批“产业顶尖人才”“行业领军人才”，培育高级工、技师、高级技师等“高技能人才”3300余人；新增省级以上人才平台载体44家。

财政是助力高质量发展的重要支柱。为破解融资难题，泰安市设立了总规模100亿元的财源建设基金，着力支持纳税贡献大、科技含量高、发展前景好的企业和项目做大做强。2018~2019年，泰安市共完成四批基金投资，总投资额42.8亿元，支持了19户企业的21个项目，截至2019年底，被投企业上缴税金平均增长20.05%。

此外，泰安出资1000万元参与组建了山东省财金创投新旧动能转换股权投资基金，推动新兴产业加快转型升级。泰安市还注重发挥好市场化融资平台作用，综合运用直接借款、融资担保、融资租赁和过桥还贷等方式，合计帮助实体企业融集资金246.83亿元。“同时，我们把更多金融资源配置到全市经济社会发展的重点领域、重点产业、重大项目、骨干企业和薄弱环节。”据崔洪刚介绍，通过全方位搭建金融资本与实体经济对接平台，泰安近3年精心筛选市场前景好、科技含量高、成长性强的政银企合作项目858个，资金到位率达到90%以上。

值得一提的是，泰安市始终高度重视“软环境”建设，把放管服改革作为加快新旧动能转换的重要保障，注重把“软环境”做成“硬实力”，成效显著。“环境是一个地方的核心竞争力，过去发展拼资源、拼政策、拼土地，现在是拼环境、拼服务、拼行政效能。”崔洪刚说，泰安市早在2018年就在山东省率先成立了第一家市级行政审批服务局，188项行政许可事项、34项关联事项和6项收费事项全部划转市行政审批服务局，全面实行“一枚印章管审批”。泰安还在山东省率先以市场准入领域“证照通办”改革为试点，同时配套进行了市县同权、一窗受理、联合勘验、一件事一链办等方面的改革探索。通过改革，企业办事平均用时减少62%，提交材料减少46%，跑腿次数减少70%以上，满意率达到100%。

“把新旧动能转换重大工程蓝图变为现实，是一场新的长征。”崔洪刚直言，新旧动能转换的下一步，泰安市将擂起工业经济发展的战鼓，抓好工业“四梁八柱”支撑，努力让“双招双引”为泰安高质量发展蓄势蓄能蓄力。比如泰安市明确,将突出“双50强”企业培植，集中一切能源指标、环境容量、土地指标、财税政策等资源要素，一对一地帮助这些企业引人才、引资金、引项目，不断膨胀企业规模，提升市场竞争力，增强对全市工业的支撑带动作用。

“目前，山东省已经全面吹响了改革攻坚的冲锋号，为干部群众锚定了干事创业的前进方向、注入了奋力改革攻坚的‘强心剂’。”崔洪刚表示，击鼓再奋战，整装再出发，泰安市将勇做重点改革攻坚任务落实“挑山工”，秉持“挑担不畏难、登山不畏险、坦途不歇脚、重压不歇肩”的攀登精神，锐意创新，不断释放新动能，书写泰安高质量发展新篇章。

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