新泰集体林业综合改革全面完成

在新泰市林业局局长办公室里，挂了很多有关新泰林业资源的地图。自从两年多之前，新泰市被确定为国家级集体林业综合改革试验示范区以来，这里更像一个战场指挥部。不过现在，新泰集体林业综合改革的任务已经全面完成。

作为改革试验示范区，积极探索以集体林地“三权分置”、林业社会化服务体系和公益林经营管理机制为试验内容的配套改革，成为新泰林业近两年的主要任务。

据新泰市林业局局长李秀新介绍，在集体林地“三权分置”基础上，新泰着重放活经营权。据悉，新泰将集体林地经营权从承包经营权中分离出来，引导林地经营权有序流转，吸引社会资本入驻林业，培育新型林业经营主体，逐步建立了集体林地所有权、承包权和经营权分置运行机制。

“新泰创新规模流转、股份合作、政府租地等方式，先后流转土地20万亩，鼓励规模经营业主与农户建立稳定的利益联结机制，实现产业园区与农村社区‘两区\’共建，使农户可获得流转‘租金\’、打工‘薪金\’、入股‘股金\’和翻包产‘本金\’。培育出一大批林业龙头企业、专业合作社等新型林业经营主体。”李秀新说，目前，全市规模以上林业龙头企业达91家，培育民营林场56家，林业经营大户达1200户，发展林果专业合作社442家，其中国家级示范社1家、省级示范社15家。

另外，新泰以重点项目建设为带动，实现林业的三产融合发展。惠美农牧发展有限公司作为山东省林业龙头企业，以茶、百合、牡丹产业为主导，新建茶博园、茶文化体验中心、年加工量10万公斤茶叶加工项目和2000亩百合、百合谷景区等项目，打造生态林业、旅游观光、田园休闲度假于一体的新型产业园区。融农事体验、休闲娱乐、健康养生于一体的休闲观光农业有了长足发展。龙廷镇掌平洼村的2600亩杏梅和石头老屋、螺旋老井，新甫街道的墨石山2000亩公益林和石刻大佛，天宝镇年家峪樱桃等一批乡村旅游项目已成为新泰市的特色景观。

以公共服务机构为依托，创建起新型林业社会化服务体系，是新泰市集体林业综合改革亮点工作。目前，新泰已建成市级林权管理服务中心1处、市级林权流转交易中心1处、乡镇林权流转交易服务窗口21个，搭建了林权登记管理、中介评估、抵押担保、政策性保险、法律政策咨询、信息查询等多位一体的林权管理服务平台。建立电商交易平台，促进新型林业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合。仅2017年，新泰市线上销售樱桃就达55万公斤。还制定了林权抵押贷款办法和办理程序，把山林树木变成“绿色银行”，把“死资源”变成“活资金”。

截至目前，全市已累计办理森林资源资产评估39宗，累计完成林权抵押贷款总金额2.1亿元。自2014年起，新泰连续三年为5.58万亩公益林购买了森林保险，年保险金额4464.8万元。2015年受雪凇影响，1.63万亩公益林受到不同程度的危害，人保公司赔偿损失44.3万元。

“打破村界、合理布防，公开招聘、持证上岗，承包管理、严格考核”，随着新泰《公益林护林员管理规定》的出台，“网格化管理、职业化护林”的管护模式在新泰推开，全市已持续多年森林火灾“零发生”，盗采滥伐现象明显减少。

农村大众报记者 祝超群

通讯员 赵文存 白龙 王苗苗

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