新泰市国税局 “三点”工作法推动公职律师建设

本报5月31日讯（通讯员 黄国栋 朱凤凯）今年以来，新泰国税局找准推行公职律师工作契合点，把握推行公职律师工作关键点，聚焦推行公职律师工作落脚点，组建公职律师团队探索中谋发展、开拓中求创新，使基层税收法治工作有了“主心骨”，进一步推动基层行政管理权和税收执法权规范化、法律化，为税收工作深入开展筑牢法律风险“防火墙”。

组织领导抓精抓细

找准推行公职律师工作契合点

将推行公职律师队伍建设作为税收工作的重头戏，组织2名工作人员参加律师执业资格培训，挂靠泰安蓝天律师事务所参加实习，顺利成为泰安国税系统公职律师。按照《税务系统公职律师管理办法》，制定了工作配档表，将公职律师的工作切入点定位在“立规矩”和“守规矩”上，把公职律师团队建设和税收法制员制度建设结合起来，从专业角度对工作决策进行法律把脉，对执法风险进行系统排查，对执法过程进行检查监督，统筹实施法律风险的事前防控、事中应对、事后处置工作。

工作举措求深求实

把握推行公职律师工作关键点

从制定推行公职律师方案入手，明确了推进公职律师工作的工作目标、职责分工、组织实施和工作要求，并制定出推行工作的“时间表”和“路线图”。加强与外部法制机构的联系，主动与市政府司法部门和律师协会建立协作机制，就公职律师的资质管理、在岗培训、选拔任用等工作进行一系列深度的合作，完善公职律师、法制机构和法律顾问的协同配合机制，构建统一规范、运行顺畅的制度体系。围绕45个税收执法重点项目事项，详细设定每一个重点执法项目职责权限、执法流程、风险提醒和文书范例，力求通过执法全链条、全流程的节点管控，厘清责任边界，满足税收执法全过程法制渗透、记录留痕的基础性要求。同时建立了标准化的工作模板，规范文字表述和记载内容，重点充实风险点核查等内容，确保执法文书程序合法、依规使用。

成效目标创新创优

聚焦推行公职律师工作落脚点

在日常履职过程中，组织公职律师全面参与重大税务案件审理、行政争议调解、执法案卷评查、民事合同法律审核和税收法制员建设等工作。在参与审理重大税务案件时，对应用建议性、说明性、记录性三类法律文书提出法律建议、做出情况说明、记录履职过程；在处理公车改革相关事宜时，参与制定《公车改革管理办法》，对公车处置、司勤人员安置提供专业的法律意见工作；联合市地税局出台统一的税务行政处罚裁量基准，量化53种违法行为的行政处罚，让隐性的权力显性化，显性的权力规范化，有效防止自由裁量权滥用；2名公职律师每年为全局干部开展法律养生讲座，从消费者权益维护、财产继承到公司成立破产、税收强制措施采取，并以真实税务案例为基础，围绕普通的行政处罚案件，模拟法庭演练诉讼，还原真实的行政诉讼庭审过程，培养了公职律师团队实践能力，同时对广大税务干部起到了教育警醒作用。

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