新泰市国税局 努力开创“双随机一公开”工作新局面

本报5月24日讯（通讯员 张佑江）近年来，新泰市国税局将稽查执法与推进简政放权、深化国地税合作、拥抱“互联网+”等工作紧密结合，抓住税收执法“痛点”，瞄准纳税服务“焦点”，疏通部门协作“堵点”，衔接信息技术“断点”，贯彻“双随机”抽查、管理服务一体化、国地税联合工作机制，深入推进稽查工作规范化、效能化、协同化建设。

用好“双随机”抽查之方，监管“不任性”。首先建立随机抽查机制。按照不同管理层级与纳税规模等标准建立了3334条数据的随机抽查对象名录库，276条数据的随机抽查重点稽查对象名录库和51条数据的非重点稽查对象名录库。其次随机选派稽查人员。根据检查人员基本信息、业务专长等建立了18名稽查执法检查人员分类名录库。通过摇号方式从税务稽查执法检查人员分类名录库中随机选派执法检查人员。对与抽查对象有利害关系的检查人员，严格执行回避制度。再次合理确定稽查频次。对确定的随机抽查重点稽查对象，拟定每年抽查比例20%左右，原则上每5年检查一轮；对非重点检查对象，每年抽查比例不超过3%；对非企业纳税人，每年抽查比例不超过1%；3年内已被随机抽查的税务稽查对象，原则上不列入随机抽查范围。

发挥“一公开”之效，服务“不打折”。首先推进全面公开公正，执法过程更加透明。大力推进阳光执法，把纳税人代表，以及社会代表请进来，通过座谈会、恳谈会、通报会等传统形式，介绍国税部门“双随机”检查工作开展情况，面对面征求纳税人的意见和需求。其次创新稽查服务方式，解决涉税罚款恐慌。实行定向抽查与不定向抽查结合应用，兼施并举，确保稽查执法效能。对随机抽查对象，要求先行自查，再实施重点检查，或自查与重点检查同时进行。再次抽查成果增值运用，管控措施更显震撼。该局按照一企一档、一案一卷原则建立随机抽查执法档案。将税务稽查随机抽查与社会信用体系相衔接，综合运用重大税收违法管理系统，将税务稽查随机抽查结果纳入纳税信用和社会信用记录。

坚定“大合作”之路，协作“不扯皮”。首先统一确定稽查对象。联合地税稽查局建立随机抽查机制，共同制定并实施抽查计划，确定重点抽查对象，实施联合稽查，同步入户执法，商讨解决疑难问题，准确定性独立作出处理、处罚并相互抄送副本。其次加强纵横双向联动。对承接上级稽查部门布置、安排、督办的随机抽查事项，严格按照规定的时限和要求办理。加大与公安、工商等部门执法协作，统筹安排随机抽查事项，统一规范进户执法，避免“多头执法”“重复检查”等问题。再次统一处罚裁量基准。新泰市国、地税联合规范行政处罚自由裁量权，根据企业违法性质、情节严重程度等参考因素，制定税务行政处罚自由裁量权基准。让联合抽查处理的案件更加透明，把执法的随意性最小化，让企业利益最大化，有效保障纳税人的合法权益。

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