想干事敢干事 以实实在在的业绩 为泰安争光 为泰山添彩 ——聚焦全市经济工作会议

□记者 王国梁 制图/唐晨玉

年是市、县、乡三级换届后的开局之年，开局谋势，关键在于气势足、发力准。今年，泰安市将着重从强化“三大引擎”、实现五大突破、健全五项机制三方面集中发力，写好开篇之作。

全市经济工作“四个一”总体思路

一个中心，就是以提高经济发展质量和效益为中心，不断增强综合实力和市场竞争力；

一条主线，就是以推进供给侧结构性改革为主线，不断提高供给质量，开拓发展新境界，激发经济新活力；

一项硬任务，就是以项目建设为抓手，坚定不移地做大做强实体经济，突出创新引领，扩大对外开放，加快转型升级，使实体经济的规模和质量都有较大提高；

一个根本着力点，就是以人民群众满意为标准，最大限度地提升人民群众的获得感，让社会各阶层都能够更好更充分地共享改革发展成果。

强化“三大引擎” 增强发展动力

改革开放三十多年来，我国社会结构发生了历史性的大变迁，社会人口的主体、经济建设的主体、社会矛盾的主体均从农村转向了城市，经济工作的重心和着力点也相应从农村转向城市，城市经济的龙头带动作用越来越强。

泰安市具备加快城市化进程的客观优势，加速推进城市化的潜力巨大。为抢抓城市化历史机遇，用足棚户区改造和社区建设政策，泰安市将强化城市经济的龙头带动作用，近两年城市开发建设重点着力两大区域：

——依托西部高铁，改造提升西部新城。在完善西部高铁新区平方公里开发建设的基础上，加速与之相连的平方公里旅游开发区的升级改造，南北贯通形成平方公里的现代化宜居新城。岱岳区也提出了规划建设京沪高铁以西、新国道以东，与高铁新区无缝对接的西部新城的目标。

——依托东部高速，隆起拓展东部新城。借助济泰高速进入泰城后的五个立交出口等关键节点，面向济南，立足高校等创新创业人才，科学布局产城融合、宜业宜居的总面积大于平方公里的生态化、节点式新型社区和新型园区。适应现代化产业组织的特点，即“生产小型化、智能化、专业化、个性化”的特征，创造一批高端化、特色化的创新创业小微企业基地，带动隆起一批科技型、成长型、链条型小微加工企业，带动隆起一批功能性、服务型、融合型小微服务企业。

旅游始终是泰安市经济社会发展中的第一王牌和第一名片。按照“大景区、大旅游、大项目、大目标”的发展方针，泰安市将强化旅游经济的王牌牵引作用，强化省会文化旅游功能区定位，加快构建全域旅游发展大格局，打造旅游经济发展新优势。依托“两山一河”旅游发展的框架和布局，通过招商引资和资本运作，3—5年内开发建设投资皆过百亿元的两大景区：

——以泰山东麓“泰山慢谷”为主题的大景区。泰山景区将在对传统景区功能改造提升的基础上，着力加快转型发展步伐，加大投入力度，建设休闲步游道、观光扶梯、国际品牌酒店群、中老年度假疗养基地等，不断生成新的增长点和拉动点。

——以徂徕山大汶河“健身休闲”为主题的大景区。着力突出生态、旅游、高新、高端等新型业态，拉开框架，打好基础，完善功能，集聚项目，形成新的增长极。

工业实力的强弱是一个地区竞争力强弱的重要标志，尤其在国家实行“营改增”改革后，对财税体制进行重大调整，迫使我们在财源建设的布局上，要更加重视工业的发展，并作为实体经济的主体和重心来对待。为此，泰安市将强化工业经济的主体支撑作用，加快工业的转型升级与发展，在重点工作布局上，着力实施好“一高、三强、两突破”。

——“一高”，指市高新技术产业开发区以及岱岳区和泰山区的工业园区，重点发展高新技术企业、高端装备制造业。

——“三强”，就是培植壮大一批“区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强”的企业。市里正在加紧制定《关于大力培植三强企业的实施意见》，初步筛选一批企业，将引导生产要素向“三强”企业聚集、优惠政策向“三强”企业倾斜、人才资源向“三强”企业汇聚，通过“三强”企业的培植，凝聚产业转型升级的强大合力。通过“三强”企业的带动，各县市区将分别构建起由3—5家税收过亿元的大企业拉动、—家税收过万元的骨干企业支撑、—家成长型的中小企业撬动的企业组织格局。

——“两突破”，就是突破新泰、突破肥城，突破“两市”的龙头带动作用，借“两市”工业“突破”之势形成对全市工业经济强大的正拉动。新泰、肥城作为全市经济社会发展的第一梯队，将尽快研究制定突破工业发展的具体方案，落实相应的政策，拿出具体的举措，筛选确定好企业和项目名单，加大投入，提升产业水平，尽早实现突破发展。宁阳、东平也将发挥好各自比较优势，树立工业强市理念，加快工业发展。

实现五大突破 蓄足发展后劲

针对各级各类园区框架不够大、标准不够高、功能不完善、竞争力不强的问题，泰安市将在园区建设与转型升级上实现新突破，抓功能整合，抓转型升级，抓机制创新。

按照“财政+基金+金融”创新投融资模式，泰安市将在投融资平台建设与整合上实现新突破，进一步强化财政调控和产业引导，充分发挥财政金融对经济发展的重要支撑保障作用，抓好投融资平台、融资担保平台和土地收储平台三大平台。

为解决产学研协作机制不畅问题，泰安市将与国内外重点大学、重点科技创新型企业合作，建设大的研发创新平台，在创新产学研合作机制上实现新突破。近期重点推进四个方面的工作：

——组建泰安产业技术研究院。由中材科技、中国复合材料协会和市政府联合出资，组建一个占领全国制高点的新材料产业技术研究院。

——组建中国运载火箭高端技术应用研究院。依托北京航天院的高层次人才和尖端技术成果，在泰安航天特种车有限公司，建设军民融合技术转化中心，出台《军民融合技术转化管理办法》，促进军民融合科技成果优先在泰安市进行转化。

——组建石墨烯技术应用研究院。支持新泰市会同有关单位，积极推进设立5—亿元规模的石墨烯应用产业投资引导基金，建立石墨烯技术应用研究院，打造集石墨烯半导体照明领域研发推广、石墨烯应用技术服务转化、半导体照明产品与集成电路研发平台。

——组建华大基因应用研究所。借助华大基因的科技优势，年内设立基因应用研究所，建设全省唯一的基因检测中心，打造涵盖基因检测、肿瘤精准医学、司法合作、健康旅游、高效农业等多领域的大健康产业平台。

膨胀经济总量、产业转型升级最核心、最关键的捷径，是招商引资、对外合作。据此，泰安市将在深化改革加大开放力度上实现新突破，把行政审批制度改革列为重点改革事项，精简下放行政审批事项，简化优化审批流程，合并审批内容，提高审批实效；加大规模企业公司制改制和深化企业内部改革力度，在已改制家规模企业基础上，再改制家以上；下大气力开展招商引资，用足用活泰山国际登山节这个知名品牌和大舞台；更加注重发展会展业，打造泰安市会展城市品牌，重点培育特色会展品牌，打造“旅游+会展”发展模式，将会展业与招商引资同部署、同调度、同考核，提升全市会展业发展水平。

泰安市还将在重大项目建设带动上实现新突破，抓好支撑撬动力强的重大项目建设，如投资亿元的泰山抽水蓄能电站二期工程、投资亿元的新泰市采煤沉陷区光伏领跑基地、投资亿元的中兴电力东平电厂等；抓好拉动全局的重大基础设施工程建设，如投资.5亿元的济南至泰安高速公路泰安段、投资亿元的宁阳至梁山高速公路泰安段、投资亿元的青兰高速泰安段等工程；对照“三强”项目标准，按照“五个一批”，即抓紧开工一批比较成熟、具备建设条件的项目，抓紧策划一批符合国家、省产业导向的项目，抓紧促进一批有望落地的招商引资项目，抓紧收集网罗一批重点招商引资的线索，抓紧撬动一批符合市里确定的“三强”标准的项目，筛选确定今年省级、市级重点产业项目，采取有力措施，加快实施推进；加大城市基础设施建设投入力度，抓好博阳路等几条连接城市功能区的快通道建设，抓好2—3条城市内外环线的贯通建设，抓好海绵城市和地下管廊建设。

健全五项机制 狠抓工作落实

高效健全的运行机制是确保工作落实的重要保证。泰安市将着力健全和完善五项机制，形成狠抓落实的整体合力。

健全经济工作推进机制。成立“三强”企业培植、重点项目建设工作推进领导小组，领导小组每季度到各县市区的重点企业和重点项目现场办公、现场督导、现场推进，为及时解决企业和项目在建设中遇到的困难和问题，畅通快速、便捷的通道。

健全企业家培养与保护机制。抓紧制定企业家长期培训计划，设立企业家培训专项资金，探索建立开放、灵活、高效的企业家培育模式。建立健全领导干部联系企业家制度，县市区党政主要领导要定期到企业走访，与企业家进行交流，征求企业家意见建议，及时掌握企业家思想动态，主动为企业排忧解难。

健全债务风险控制化解机制。建立金融债务风险联合处置和信息通报机制，加强对重点企业的依法监管，构建各县市区政府牵头、各相关部门单位参与的区域金融风险处置机制，妥善处置企业债务风险。加强对金融市场和实体经济风险的跟踪监测，完善和落实化解企业担保风险的一揽子措施，有序开展“破圈断链”工作。依法依规处置债市违约问题，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

健全比学赶超的考核奖惩激励机制。完善目标责任考核机制，实行“6＋2”考核排名制度，对各项重点工作分出好中差三个等次。进一步改进重点项目观摩考核机制，重点考核财源项目、工业项目和经济类实体项目。建立健全科学合理、严明严厉的调度督导、考核奖惩机制，对市委、市政府的重点工作，进行高强度、跟踪式的专项督查和全程督查。

健全作风转变的引领机制。提高工作标准，大力倡树“不找借口、争创一流”的进取精神。加快工作节奏，凡事都要雷厉风行，高效率、快节奏，做到先人一步，快人一拍。深入解决“上热下冷、上通下阻、上快下慢”等不作为、慢作为、乱作为问题。建立容错纠错机制，营造宽容失败、鼓励创新的环境和氛围。

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