做好“加减乘除”法　打造“四大殡葬”服务品牌

□姜言明牛强

近年来，新泰市民政局忠实践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以建设“大爱民政、服务民政、阳光民政、现代民政”为目标，解放思想、创新实干，倾力建设人民满意的服务型民政，着力做好殡葬管理的“加减乘除”法，全力推进“人文殡葬、惠民殡葬、绿色殡葬、和谐殡葬”建设，实现了移风易俗殡葬改革事业的跨越发展，市民政局先后荣获“山东省殡葬工作先进集体”、“全国殡葬工作先进集体”。

做好加法，强化舆论宣传引导

打造“人文殡葬”服务品牌

殡葬改革是一项充满困难的风俗革命，是现代文明与传统习俗的交锋，既是一项长期的社会工程，又是一场思想意识领域的革命。要想顺利推动工作，必须首先解决好“组织”和“思想”上的问题。

一是强化组织领导，解决好“组织弱化”的问题。针对近年来部分乡镇违规土葬时有发生，乱埋乱葬、丧事大操大办、铺张浪费现象禁而不止等问题，结合全市乡村文明行动，自２０１３年起，在全市范围开展了移风易俗殡葬改革专项治理行动，利用三年时间，达到“一年见成效、两年大变样、三年改彻底”的目的，彻底解决丧事大操大办、铺张浪费的问题，大力提高火化率，确保全市火化率达到９８％以上。全市２１个乡镇街道全部成立了镇移风易俗促进会，分管民政工作负责人担任会长，民政办主任担任常务副会长，牵头负责辖区内的红白事办理事宜；９１６个行政村（社区）全部成立了红白理事会，会长由村“两委”干部兼任，实行会长负责制，并根据《新泰市推进移风易俗促进殡葬改革专项治理实施意见》要求，结合各村实际，制定了理事会《章程》，统一规范丧葬礼仪的标准和流程。

二是强化政策宣传，解决好“思想不通”的问题。组织开展移风易俗殡葬改革宣传月活动，定于每年４月份为移风易俗殡葬改革宣传月，把殡葬工作与乡村文明建设、美丽乡村建设相结合，建立起了移风易俗殡葬改革宣传工作长效机制，引导群众破除陈规陋习，树立文明殡葬、生态殡葬的科学理念。市民政局积极行动，采取宣传车、公开栏和明白纸等多种形式，加大对推进移风易俗促进殡葬改革工作的宣传力度，重点宣传移风易俗、殡葬管理等方面的法律法规；联合市公安局、市工商局等部门印制下发了《关于推进移风易俗促进殡葬改革的通告》５０００余张，在各行政村（社区）公开栏内张贴，刻录宣传光盘１０００余个，在各行政村（社区）分早中晚三个时间段集中播放，多角度、多层次、全方位开展“厚养薄葬”宣传教育活动，达到了预期效果，确保了移风易俗殡葬改革政策家喻户晓、深入人心。

做好减法，落实相关殡葬政策

打造“惠民殡葬”服务品牌

一是树立为民理念，改善服务质量。建立服务项目和收费标准清单制度。严格按照市财政、物价部门联合制定的殡仪馆服务收费标准，对遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本服务项目实行政府定价，对遗体整容、防腐、吊唁等延伸服务项目实行政府指导价。同时规定，高档火化炉和骨灰盒等延伸服务项目由丧属自愿选择消费，骨灰盒加价幅度不得超过实际购货结算价格的３０％。在丧事过程办理中，自始至终由一名殡仪服务员全程引导，实行“一对一”服务。根据不同丧户需要，积极拓展服务项目，丰富服务内容，创新服务方式，为群众提供个性化服务，不断提高人民群众的满意度和认同感。

二是实施惠民殡葬，确保服务优质。针对群众反映的殡葬服务不规范、丧事大操大办、铺张浪费等问题，加强对惠民殡葬政策执行及规范运作情况的监管、检查和指导，结合全省规范殡葬服务专项整治行动，全面落实服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督“六公开”和当事人自愿选择服务“一自愿”制度，主动向市物价等部门要求核定服务收费标准，做到已有的项目不涨价，新增的项目实行平价，让利于广大人民群众。坚持基本服务与选择性服务分开，并向社会公示，所有选择性服务实行自愿选择，严禁捆绑式、强制服务，严肃查处违反规定乱收费、超标准收费、未经当事人同意先服务后收费等行为。特别是对低保、五保、城镇“三无”人员、重点优抚对象的基本殡葬服务费用予以减免，２０１４年共减免６２２人次，减免金额６０万余元，切实减轻了群众负担，真正让群众满意。

做好乘法，完善殡葬基础设施

打造“绿色殡葬”服务品牌

一是完善殡葬基础设施建设。以殡葬工作“观念全新化、服务优质化、管理规范化、设施现代化、环境公园化”为目标，多措并举，加快推进殡仪馆基础设施建设，２０１４年先后投资６８０多万元对第一殡仪馆、第二殡仪馆基础设施进行升级改造，进一步完善了殡葬服务功能，殡仪馆环境绿化面积均达７０％以上，第二殡仪馆积极争创“国家三级馆”。同时，加强殡葬服务信息化管理，使用联通静态ＩＰ地址和４Ｍ以上独享宽带光纤网络，确保了殡仪馆在线实时办理业务，实现可监控可监督、可查询可追踪、可评价可反馈，为当事人提供了规范、高效的服务。

二是规范公益性公墓（骨灰堂）服务管理。严格规范公益性公墓（骨灰堂）管理，严把公墓建设规划关、审批关、验收关，力求公墓建成规范化、标准化、生态化、艺术化。积极引导和鼓励群众选择树葬、花葬、草坪葬等生态葬法和小型墓、壁葬、骨灰寄存等节地葬式，着力营造文明科学的丧葬风尚。特别是针对全市公益性公墓（骨灰堂）建设管理工作，印发了《关于进一步加强公益性公墓（骨灰堂）建设管理有关工作的通知》，进一步严格规范公益性公墓（骨灰堂）的建设标准，严格规范公益性公墓（骨灰堂）的审批程序，加大违规建设公益性公墓（骨灰堂）的曝光力度，并要求乡镇街道对所辖已建、在建的公益性公墓（骨灰堂）进行彻底摸底自查，切实托清底数。对于已经建设但申报手续不完备的公益性公墓（骨灰堂），要求乡镇街道按照申报要求，积极补齐材料手续，做好补办手续等工作。目前，全市共审批成立公益性公墓１９处，骨灰堂３处。２０１３年我市青云社区公益性公墓被省民政厅表彰为“全省殡葬改革示范单位”。

做好除法，开展殡葬专项整治

打造“和谐殡葬”服务品牌

一是积极开展移风易俗殡葬改革专项整治行动。加大源头治理力度，对辖区内吹鼓手、刻碑经营户及丧葬用品经营业户进行全面摸底调查，建立台账，并对辖区内的风水先生、神汉神婆等搞封建迷信活动的人员集中清理整治。依法取缔封建迷信丧葬用品的生产销售，整顿生产销售超标准墓碑的加工点、销售点，严厉打击非法买卖墓穴行为。２０１４年共依法取缔吹鼓手（组织）８４个、刻碑经营户３０个、丧葬用品经营户１７３个。在此基础上，全部建立健全档案，并与之签订责任书，严禁在丧事活动中雇佣吹鼓手，生产、制造超标墓碑、迷信丧葬用品。同时，积极推广鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会、社区公祭等健康文明祭扫新形式，减少因焚香烧纸引发的火灾隐患和环境污染，引导群众自觉抵制丧葬陋习。加大力度推进平坟还耕，制止乱埋乱葬，完成了公路铁路两侧、水库堤坝及风景名胜区、经济开发区内的坟头平毁迁移恢复耕地原貌工作。２０１４年在电视台公开曝光６起大操大办、雇佣吹鼓手、违规土葬等情况，治理工作成效明显。

二是强力推进殡葬行风作风建设。扎实开展“行风建设月”活动，通过设立宣传栏、“党员先锋岗”公示牌等形式，大力弘扬“一名党员就是一面旗帜，一个岗位就是一份奉献”的职业精神，打造“阳光、优质、高效”的殡葬服务品牌。通过深入开展“真情暖人心，满意在民政”主题活动，比作风看纪律、比素质看服务、比创新看成绩，全面提高殡葬服务质量，在设备采购、基建招投标等方面做到全面公开透明。２０１４年４月，市民政局在泰安市范围率先制定出台了《关于严格规范党员干部婚丧喜庆事宜的暂行规定》，对全市党员干部操办婚丧喜庆事宜情况作了具体规定，严禁党员干部在婚丧喜庆事宜中大操大办、铺张浪费、盲目攀比。特别是结合党的群众路线教育实践活动，两个殡仪馆主动就服务流程、服务态度、收费价格和工作人员在服务过程中是否收受丧属香烟钱物等４项内容公开征求群众意见，并发放市殡仪馆殡仪服务质量征求意见表，切实解决了群众反映突出的问题和自身存在的问题，让群众满意。

三是全面提升安全文明祭扫服务管理水平。紧紧围绕“抓协调、重安全、强服务、惠民生、广宣传、树新风”的工作思路，制订和完善清明节祭扫接待方案、人员交通疏导方案和突发事件应对预案，在指导、督促各乡镇街道做好群众祭扫服务和安全保障工作的同时，组织全体机关干部分组到一线值班，坚守在各个公墓、殡仪馆，保证防火、交通秩序维护等各项安全保障措施落实到位，全面组织开展安全排查，认真查找安全隐患，强化整改措施，确保关键岗位、重点时段和重点场所的安全管控和人员疏导措施到位，保证供电、消防、应急疏散等设施完好。祭扫高峰日和节日期间实行２４小时值班，并做好祭扫观察点的信息报送工作，落实突发事件零报告制度，保证了各项安全措施落到实处，确保了“文明祭扫、平安清明”工作目标的实现。

?新泰市召开会议推进移风易俗殡葬改革工作。□杨静波报道

?新泰市民政局工作人员，利用双休日、节假日到农村集市上发放“移风易俗殡葬改革”宣传单。□杨静波报道

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