市卫计委“十二五”期间多项工作居全国全省前列 铺就群众健康之路

□记者 秦承娇

“十二五”期间，全市卫生计生系统在市委、市政府的正确领导下，以不断提高人民健康水平，建设“幸福泰安”为目标，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持统筹推进深化医药卫生体制改革，全市卫生计生事业发展实现了新突破。截至2014年底，千人口平均拥有医师2.19人、护士2.57人、床位5.01张；人均期望寿命达到77岁，婴儿死亡率和孕产妇死亡率分别降至3.03‰、6.34/10万，主要健康指标均居全省全国前列。

稳步推进计生工作

积极应对生育政策调整

“十二五”期间，全市年均人口出生率为11.86‰，人口自然增长率控制在6‰以内，合法生育率保持在96%以上，出生人口性别比控制在110以内，以长效为主的避孕措施落实率达到96%，出生统计准确率达到95%以上。2015年末总人口控制在571万人（计生口径）。探索总结的计划生育村民自治、“三自”模式、双向约定、“六位一体”计划生育利益导向机制、“计生助福·情暖泰山”等经验做法在全省全国推广，多次在全省全国会议上作典型发言。

落实基本药物制度

积极稳妥推进公立医院改革

“十二五”期间，泰安市基本公共卫生服务项目全部落实。人均项目经费由2011年的25元提高到2015年40元。在2012年度、2013年度全省基本公共卫生服务绩效考核中，泰安市取得全省第5名、第3名的好成绩，并代表山东省迎接了2013年度国家基本公共卫生服务项目

考核，取得了全国第3名的好成绩，获得140万元的奖励。

基本药物制度和基层运行新机制得到进一步巩固和完善。按照省里统一部署，泰安市6个县市区分两批先后实施国家基本药物制度，2012年底比省里确定的计划提前半年实现全覆盖。2015年，全市87家政府办基层医疗卫生机构和2872个实行一体化管理的村卫生室全部配备使用基本药物，覆盖率达到100%。

与此同时，公立医院改革也在紧张进行中。自2012年起，泰安市先后已在14家县级公立医院实施改革试点，改革补偿机制，破除以药补医。2015年上半年，14家试点医院的药占比为34.74%，14家试点医院住院费用和门诊费用均有不同幅度的下降。

制定出台了《关于进一步促进社会办医的若干意见》，继续鼓励和引导社会资本举办医疗机构。“十二五”期间，全市新发展民营医疗机构180家。

加强基层医疗卫生建设

完善城乡医疗服务体系

“十二五”期间，泰安市建立了完善的医疗卫生服务体系，建立起以三级甲等医院为龙头，专病专科医院为特色，县级医院为主体，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为基础，村卫生室和社区卫生服务站为网底的医疗服务体系，形成了城乡居民15分钟就医圈。全市共创建全国示范社区卫生服务中心3个，2015年创建国家“群众满意乡镇卫生院”4个。

在基层医疗卫生机构中，全面推行了人员聘用制度，建立起了竞争性的用人机制和激励性的分配机制。同时，按照“统筹算账、核定收支、综合补助”的目标要求，各级财政把基本药物制度专项补助、乡村医生定额补助等资金纳入财政预算，建立以政府补助为主的长效补偿机制。2014年起，对规划内乡村医生补助标准，每人每年由6000元提高到8000元。从2015年1月1日起，按照工作年限每满1年每月20元的标准对60岁以上老年乡村医生发放生活补助，为稳定和优化乡村医生队伍创造了良好条件。

卫生项目建设创新高

信息化建设迈出新步伐

“十二五”期间，泰安市卫生系统抓住政策机遇，加快建设重点卫生项目，卫生基础设施发生了显著变化。2011—2015年，泰安市卫生计生服务体系专项建设项目共计144个，总投资56973万元。

医院标准化建设也在同步进行。全市创建二级甲等综合医院11家、二级乙等综合医院5家，三级甲等综合医院2家、三级乙等综合医院3家，三级甲等中医医院3家，三级甲等妇幼保健院1家。

中医药工作再创佳绩。泰安市中心医院、泰安市第一人民医院被评为“全国综合医院中医药示范单位”，全市拥有国家级中医重点专科11个、省级16个。

妇幼保健院实现整体搬迁，为妇幼保健工作再提升创造了新平台。另外，“十二五”期间，泰安市创建规范化儿童保健门诊74家、规范化妇女保健门诊67家，创建爱婴医院25家，妇幼健康服务进一步加强，孕产妇系统化管理率达到86.69%，3岁以下儿童系统管理率达到88.42%，7岁以下儿童保健覆盖率达到89.20%。

卫生信息化建设再上新台阶。新泰、肥城两市结合智慧城市建设，建成了区域卫生信息系统，实现了县域内互联互通。宁阳县、东平县基层医疗机构都建立起远程会诊系统。

狠抓了重点传染病防控和主要疾病控制工作，公共卫生服务体系健全完善，健康服务管理水平进一步提升。全市总体疫情保持平稳，结核病、艾滋病等重点传染病一直保持低发状态，圆满完成了艾滋病、结核病防治“十二五”规划目标。

举全委力“创城迎审”

卫生应急工作有力有序

“十二五”收官之年，泰安市进入了全国卫生城市复审的关键节点。市卫计委举全委之力迎接国家卫生城市复审。爱国卫生工作不断加强，肥城市、新泰市创建为国家卫生城市。宁阳县通过了省级卫生城复审。2015年，市卫生计生委勇挑重担，全员参与，泰城有1万余名医务人员投入到创城迎审工作中。勇于担当，牵头抓好病媒生物防制、“四小行业”整治、健康教育宣传等工作。

卫生应急工作有力有序，创建卫生应急示范县（市、区）4个，其中国家级1个（新泰市），省级3个（泰山区、肥城市、宁阳县），创建数量和质量位于全省前列。

在市委、市政府的正确领导和全委的共同努力下，泰安市先后荣获“全国人口和计划生育综合改革示范市”“全国创建幸福家庭活动试点市”等荣誉称号；2011、2015年泰安市通过国家卫生城市复审，至今已连续19年保持“国家卫生城市”荣誉称号；连续十届被评为“全国无偿献血先进城市”；2012年，荣获“全国基层（社区和农村）中医药工作先进单位”。

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