持续改善民生、让人民群众有更多获得感的幸福之城

△医保体系建设进一步健全。图为领取新农合报销资金现场△不断加强保障性住房建设。图为泰城经济适用房摇号现场△2015年泰安市委市政府为民要办十件实事顺利完成。农村饮水安全工程让小山村圆了通水梦△医疗卫生条件持续改善。图为整体搬迁后的市妇幼保健院△义务教育水平进一步提高。图为岱岳区岳峰小学的学生们正在“智慧教室“上课△体育赛事精彩不断。10月18日,2015泰山国际马拉松赛鸣枪开跑△城乡环境优美宜人。图为泰城龙潭路一角△民生实事项目扎实推进。图为获国家建设工程质量最高奖“鲁班奖”的高铁片区保障房项目2012年,泰安市确定了“推进富民强市、建设幸福泰安”的奋斗目标,把保障民生、提高幸福指数作为中心工作,认真倾听人民呼声,切实回应人民期待,真心为群众办实事、办好事,广大群众的获得感有了进一步增强。

今年3月份,国家统计局联合中央电视台、中国邮政发布2015国民大数据,全国“幸福城市十强”名单对外发布,5个省会城市和5个地级城市分享这一殊荣,其中,泰安市当选地级市第一名。大数据传递百姓真实的生活感受,泰安市作为全省唯一入围的幸福城市,能从全国百余个城市中脱颖而出,是用实实在在的行动,书写了一份漂亮的“民生答卷”:

泰安市被国务院授予全国创业先进城市,大学生创业“三级孵化”的泰安模式在全省推广,成为推进大众创业,万众创新的强劲动力；

泰安农村互助养老模式在全国推开。11月26日,全国农村养老服务工作观摩座谈会在泰安市召开,全国18个省市民政厅厅长齐聚泰安学习泰安农村互助养老经验；

为让困难群众住有所居,泰安市连续10年将保障房建设列入民生实事项目,累计开工建设保障房6.67万套,高铁片区保障房项目获国家建设工程质量最高奖“鲁班奖”；

在全省率先建立“医保卡健身”制度,用医保卡结余资金来支付健身费用,既拓宽了医保基金的功能用途,引领和促进了大众体育消费,又通过健身锻炼,增强了人们体质；

在全省率先实行公交卡一小时免费换乘制度,率先建立城镇居民大病医疗保险制度……

泰安市委书记李洪峰表示,老百姓的事无小事,泰安市始终把保障和改善民生摆在更加突出的位置抓紧抓好,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断提高群众的幸福指数。

□韩西德曹儒峰杨全新

打造民生服务体系

把实事办到群众心坎上

近年来,泰安市多层次、系统化推进民生事业跨越发展,发展成果更多更好惠及市民,真正将民生实事办到群众心坎上。

加快推进保障房建设。泰安市连续10年将保障房建设列入民生实事项目,所建设的保障房小区,选址合理、配套齐全、交通便捷、生活方便。目前,泰安市累计组织了7批保障房公开摇号分配,众多中低收入家庭实现了安居乐业的梦想。

建立优质完善的医疗卫生体系。农村基本达到了“小病不出村、常见病不离乡、大病不出县、疑难杂病不出市”,城区初步建立起“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的新型城镇医疗卫生服务体系,城乡居民都能就近得到良好的医疗卫生服务。

切实保障农民工权益。泰安市12个部门联合治理拖欠农民工工资现象,成立7个解决农民工工资问题应急处理小组,开通农民工讨薪热线,保证拖欠农民工工资案件能够及时查处。截至11月底,全市共为13241名农民工追回工资30770万元。

增加居民收入。连续第十一次调整提高企业退休人员养老金待遇水平。2015年,为全市13.99万名退休、退职人员调整了养老保险待遇,月人均增加养老金252.8元；连续四次提高居民基础养老金待遇水平,2015年,将居民基本养老保险基础养老金由每人每月75元提高至85元。前三季度,泰安市城乡居民人均可支配收入分别达到21687元和10862元,分别增长8%和10.2%。城镇新增就业、农村劳动力转移就业分别达到27.6万人和37.1万人。

全民健身进一步加强。深化实施“城区10分钟健身圈”和“农村健身设施覆盖工程”,全市乡镇、街道体育设施配建率达98%,社区配建率达88%,行政村达90%,基本实现全覆盖。深入开展“健身组织、健身设施、健身活动”三个覆盖工程,公共体育服务功能明显优化。乡镇街道体育组织实现全覆盖,社区健身点达到6000多处,全市社会体育指导员达到11809人,占全市总人口的2.1%。

体育赛事精彩不断。连续举办了29届的泰山国际登山节已经成为泰安“名片”；环泰安60公里徒步走被国家体育总局评为中国体育旅游精品线路；今年,16000余人齐跑第二届泰山国际马拉松比赛,“泰马”搭建起了一个全民健身、优化城市环境的大平台。

建立立体化治安防控体系。近年来累计投资6亿元,在全市建成上下贯通、全面覆盖的视频监控网络,同时推动治安巡防向社区、村居和机关、学校、企事业单位延伸,构建起了立体化治安防控体系,在全省率先建成“天网工程”,全市社会治安群众满意度连续数年居全省前列。

加大城乡生态环境建设力度。建成国家级、省级生态乡镇59个,今年前11个月,泰安“蓝天白云”天数四项指标在全省内陆城市中继续排名第一,城乡环境明显改善,荣获中国人居环境奖……

保障和改善民生是一项长期工作,没有终点。泰安市委副书记、市长王云鹏说,民生工作涉及千家万户,要把保障、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题。

拿出真金白银为百姓谋福利

财政支出民生占比超八成

今年1至9月份,全市一般公共预算支出完成255.7亿元,用于各项民生事业的支出达到207.1亿元,占财政支出的八成以上。其中,用于城乡环境卫生改善、城乡社区投入38.9亿元,比上年同期增长81.37%；落实居民基本医疗保险政府补助、农村义务教育经费、城乡最低生活保障、就业创业等社会保障资金36.83亿元,比上年同期增长22.6%；医疗卫生与计划生育支出28.09亿元,比上年同期增长19.34%。

在民生工作中,泰安市始终坚持既重“锦上添花”,更注重“雪中送炭”,让公共财政的阳光照进每个角落。

泰安市进一步完善了城乡居民医疗保险体系,将居民医疗保险统筹基金最高支付额提高到16万元,政策范围内住院报销比例不低于70%,进一步扩大门诊慢性病种范围,提高门诊统筹保险比例。2015年进一步提高居民医保政府补助标准,由每人每年320元提高到380元。目前,全市参保居民420万人,市财政预拨补助资金10.07亿元。

12月9日,笔者来到新泰市岳家庄乡村民王宏田家,拧开院内自来水管道,清澈的自来水便哗哗地流出来。王宏田告诉笔者,以前他家喝的都是地表水,水质不好,今年七月份家里通了自来水,喝的都是地下水。“现在24小时都有水,大家用水非常方便,心里很高兴。”王宏田高兴地说。

据悉,截至目前,泰安市农村饮水安全工程共完成投资7401万元,新建集中供水工程4处,完成管网延伸及配套工程34处,埋设输配水管道695千米,解决了列入“十二五”规划中农村15.32万人的饮水安全问题。

城乡饮水安全工程是今年为民要办的十件实事之一。今年年初,泰安市委、市政府以清单的形式列出在改善市民生活质量、医疗卫生、提升城市生态、加快社会发展等方面为民要办的10件实事。目前10件实事已全部完成。

“泰安市委、市政府在安排预算和制定政策时突出‘惠民富民\’导向,在预算编制环节,按照‘整合存量、优化增量、集中财力、保障民生\’的原则编制预算。通过预算这个硬约束,稳步提高民生项目支出占财政支出的比重,集中财力解决群众最关心最紧迫的问题。”泰安市财政局局长刘斌说。

养老服务体系全覆盖

农村互助养老模式推广全国

11月26日,泰安大地白雪皑皑,全国农村养老服务工作观摩座谈会在泰安市东平县召开,来自民政部、财政部、国家开发银行的领导以及全国18个省市民政厅厅长们,齐聚东平学习泰安农村互助养老模式。

“一个月生活费160元,中饭和晚饭是一荤一素一汤,还不重样,大伙儿一起吃饭,很热闹。”11月27日,在东平县沙河站镇前河涯村养老院,65岁的吴绪荣老人一边在健身器上活动,一边高兴地说。

养老院由村委旧办公房改建而成,投资39万余元。16间房屋的廊檐下挂着大红灯笼,卧室内空调、衣橱、藤椅、电视一应俱全,已有38位老人过上“集体生活”,包括16位“走读老人”。幸福院里没有雇服务人员,实行互助养老。74岁的热心老人吴承淼担任院长,负责院里事务。为方便工作,他动员老伴也搬进来。

“幸福院的建设、运行和管理都由村集体负责,按照‘村级主办、集中居住、自我保障、互助服务、政府扶持\’的模式进行。形成‘嫁接型、改建型、新建型、公寓型\’四种建设方式,这种养老模式不仅具有‘村集体办得起,群众住得起、政府支持得起’等优点,还实现了‘离家不离村,离亲不离情；养老在乡村,享乐家门口’。”泰安市民政局局长孙兰俊说。

近年来,泰安市围绕养老服务体系建设,着力构建市、县、街道(乡镇)、村(社区)四级建设功能互补、层次衔接的养老服务新格局。建成为老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务的城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院1158处。目前,全市共有养老床位3.2万张,每千名老年人拥有养老床位达到34张。

同时,提高农村居民最低生活保障标准和补助水平,将农村低保标准提高到每人每年3400元；提高农村五保对象供养标准,各县(市、区)农村五保集中供养、分散供养标准每人每年分别提高500元。截至2015年6月底,全市共保障城乡低保对象92045户、154337人、发放保障资金1.77亿元,基本实现“应保尽保”。

“互联网+”实现优质教育资源共享

职业院校学生就业率98%以上

泰安肥城市晒书城小学是肥城市的一所偏远村小,这里的学生都喜欢到教学楼走廊的电脑前“围观”。通过“肥城市小学同步学习网”,可以与城区的孩子一样享受到优质的微视频资源。

“为了让所有的设备、资源发挥最大作用,学校专门将4台电脑安置于一楼两侧的闲置空间,电脑直通‘肥城市小学同步学习网\’,现已成为学生在课余时间最喜欢去的地方。”校长郭皓东说。

构建“互联互通、共建共享”的智慧教育网络云平台,打破了地域限制,依托云技术使教育资源在空间层面上实现均衡。泰安市从2013年起推行“智慧教育·数字化校园”项目,建成了全市教育系统互联互通、共建共享的智慧教育网络。教育信息化以较低的成本将优质数字教育资源快速便捷地向农村和边远地区扩散,城乡“同上一堂课”,实现了优质教育资源共享。

除了积极探索提升义务教育阶段教学质量,泰安市还在职业教育发展中探索出“校企合作、工学结合”的办学路子,有效提升了学生职业技能和就业水平,培养出一批适用于经济发展需要的“蓝领”。

泰安市在原有8个市级职教集团的基础上,去年由企业发起成立了泰安市电子商务及服务外包职业教育集团,市域内14所中高等职业院校、本科院校和泰盈科技、用友集团等十余家大中型企业共同参加。为综合开发泰山玉,去年成立了由市直相关部门、职业院校和相关企业共同参与的泰山玉开发技能人才培养工作指导委员会,并在3所职业院校开设了珠宝玉石加工专业。

去年泰安市在全国技能大赛中获2个二等奖,1个三等奖；在省技能大赛中获4个一等奖、6个二等奖、20个三等奖。泰安市职业教育为地方经济发展培养了大批高素质技能型人才,职业院校学生就业率保持在98%以上。

以创业促进就业

以就业保障民生

为破解大学生创业难题,近年来,泰安市不断创新服务机制,推动大学生创业孵化基地“向前延伸”和“向后拓展”,探索建立了“高校内培育——基地内孵化——园区内做大做强”的大学生三级创业孵化服务模式。

泰安市在驻泰高校建立大学生创业培育中心,给予每个中心不低于10万元资金扶持,有8所驻泰高校成立大学生创业联盟,为创业大学生提供税费减免、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、小额担保贷款及贴息、创业培训补贴等“一站式”服务。

近年来,泰安市共有1220名大学生成功创业,带动2.5万人实现就业。涌现出了“全国微型创业二等奖”姚敏敏、“山东大学生十大创业之星”毕雅静、张守权,“山东优秀大学生创业者”梅强、赵志强等一批创业典型。

与此同时,泰安市还切实抓好农民工就业创业,深入实施“满意就业”服务,着力打造创新创业之城、宜业乐业之城,让农民工在泰安这座充满生机与活力的城市安居乐业。

近日,在建设职工培训中心,进城务工的吴红霞正胸有成竹地参加高级绿化工技能考核。前段时间,吴红霞报名参加了泰安市为农民工组织开展的技能提升培训,只要通过这次理论和操作考核就可结业。山东富泰建设工程公司已经为她准备了就业岗位。多年以来,泰安市每年都采取政府采购、培训机构统一招标的形式确定培训农民工的定点培训机构,建设职工培训中心就是59家定点培训机构之一。

泰安市组织了“进校园、进企业、进村居”活动,把培训机构、项目、班期等内容制成培训券,向农民工发放。农民工可根据自身情况任意选择培训机构和培训项目,实现了培训信息和培训需求无缝对接。各定点培训机构也根据不同农民工群体的特点,在常规教学基础上设计周末班、夜校班等,满足了培训市场的需要。

放眼未来,泰安市在“推进富民强市、建设幸福泰安”的征程中,将认真贯彻十八届五中全会精神,进一步坚持和深化共享发展理念,进一步突出重点、完善制度,加大保障和改善民生力度,让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠,让人民群众有更多获得感、幸福感。

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