三“申” 三“定" 三“晒” 三“改” 小协镇打造村级“阳光政务”

本报10月21日讯（通讯员 王慧）新泰市小协镇创新方法机制，规范村级“三资”管理和使用漏洞，维护村集体和群众利益，促进村级发展和稳定，实现“三资”管理透明和操作阳光。今年以来，该镇累计代管资金1560万元；完成工程招投标6次，减少支出8万元；完成产权交易12次，实现增收16万元。

坚持三“申”，收入全进账。资产申报。各村对闲置校舍等房屋土地及水利设施，村民院前屋后、左右两侧1米以外的空闲地，一户一宅以外的宅基地，村周边的河、塘、池、井、坝等进行清查申报，由该镇逐一审核登记，确保资产资源全部入账管理。处置申请。各村资产资源处置，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，向镇“三资”管理服务中心申请，按招投标程序进行公开处置。收入申明。年初申报各项稳定收入及可预见性收入，做到财务管理人员对村基本收入心中有数。村发生的各项收入实现后，随时上交镇“三资”管理服务中心代管，并使用全省统一收据，确保从源头上防止坐收坐支、公款私存、账外账、小金库。

坚持三“定”，支出全监管。定期拨付。村级日常开支实行备用金管理，由镇“三资”管理服务中心按月拨付，一月一清；大额开支实行三级审批，由村负责人、村务监督委员会、村民代表大会分别限额审批，由包村领导及镇长审查签批。定期结算。每月对上月村级财务进行集中审核，审核完毕后，由村“两委”成员、报账员签订财务月结承诺书，承诺手中没有其他未入账单据，未经月结审核的，一律不列入村财支出范围。定期审计。定期开展村级财务审计，对各村重大建设项目进行专项审计，对各村各项大额支出进行单独审计，确保专款专用，单据真实，手续齐全。同时，对村书记、主任、报账员等涉管财务的干部实行离任审计。

坚持三“晒”，“三资”全公开。晒收支。每月15日将上月财务收支情况进行公开，重要收支逐笔公开、专项公开。晒招标。在公开栏公开招投标方案、公告、程序、标准、中标公告及签订合同，公开时间不少于7天，确保村民知情权。晒家底。年底，在公开栏公开各项资金、资产、资源及负债和所有者权益，公示期10天，公示期间村里安排专人受理群众咨询和反映，确保村民能够了解本村所有家底。

实行三“改”，管理全提升。推行财务延伸管理改革。对于村级工程类等大额支出，由镇包村领导和镇“三资”管理服务中心提前介入，全程参与预算制定，了解预算情况。实行村级原始收支单据介入审核制度，镇“三资”管理服务中心每月派专人参加各村民主理财小组审签单据专题会议，了解每张单据产生的具体情况，发现违规收支，移交镇纪委依法处理。推行集体资产股份制改革。在集体经济实力较强，组织坚强有力的村成立股份公司，村集体占股51%，用于村级公益事业，村民占股49%，按照村民数量平均量化到人，年底分红，达到资产股份化、分配股红化、管理规范化。推行土地股份制改革。以村为单位成立土地股份合作社，按照“农民当股东、土地成股份、分配有保障、收益靠分红”的经营机制，进行股份经营，增加村集体和村民经济收入。

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