上山下乡 兴林富民 林业专业合作趟出林农致富新路子

当前，泰安市集体林权制度改革正在不断深化，加强林业专业合作组织建设作为深化改革的重要内容和主要抓手，也取得了明显成效。截至目前，全市林业专业合作社达到了920个，入社农户达12.9万户，经营林地面积92.7万亩。肥城市被评为全国首批200个农民林业专业合作社示范县之一；新泰市已挂牌成立家庭合作林场、股份制合作林场等民营林场52家，创出了“走林改之路，建民营林场”的成功经验。

高位推动 示范带动

为加强对林业专业合作组织建设的指导，泰安市将发展林业专业合作组织列入重要议事日程，并将林业专业合作组织列为专题调研内容，成立专门的组织领导机构，高位推动工作开展。新泰市出台了《关于加快发展民营林场的意见》，大力扶持发展民营林场；肥城市出台了《关于组织创建农民林业专业合作社示范县的实施方案》《关于扶持林业专业合作组织发展的意见》等文件，进一步明确了加强林业专业合作社建设的各项要求和扶持政策。

为了带动林业专业合作组织的建设，泰安市树立了一批合作社发展样板，其中被评为国家级示范社的肥城市孙楼红润林果专业合作社，全省“十佳”示范社新泰老寨山香椿种植专业合作社，还有43家获评省级示范社的林业专业合作社。2014年9月份，林业部门与发改、财政等11个部门联合印发了《泰安市农民合作社市级示范社评定及监测管理办法（试行）》，实行部门联合评定市级示范社，并将市级示范社作为政策扶持重点。新泰市开展了民营林场标准化建设达标活动，对达标的民营林场给予通报表彰和资金扶持。

强化扶持 注重培训

在2009年，泰安市专门设立了农民专业合作社项目补助资金，目前累计已有30家农民林业专业合作社获得扶持，共获得财政补助资金300万元。新泰市鼓励民营林场参与荒山绿化和经济林开发，绿化荒山每亩补助100元，集中连片新发展经济林1000亩以上的每亩扶持100元，注册资金100万元以上、带动农户100户以上的林业专业合作社每个扶持5到15万元。同时，泰安市创新林业融资机制，积极开展林银携手促发展活动，与银行、基金担保公司等金融机构联合推进林权抵押贷款工作，目前全市已累计发放林权抵押贷款4.02亿元，进一步加大了对林业专业合作社、民营林场等林业专业合作组织的信贷资金支持力度。

除直接采取资金扶持以外，泰安市还将项目扶持作为培植壮大林业专业合作组织的重要举措，积极探索建立涉林项目与林业专业合作组织有效对接的长效机制。比如泰安市承担的山东省现代农业发展资金核桃项目，大部分由林业专业合作社具体组织实施，已顺利通过省级检查验收。新泰市将民营林场纳入森林生态效益补偿、森林抚育等中央资助项目补贴的范围，对10家达标民营林场发放森林抚育金136万元。肥城市将荒山绿化、经济林开发等林业工程项目和林业新品种、新技术推广项目面向林业专业合作社公开招投标，以林业专业合作社为单位加快林业工程项目建设。

泰安市近几年在林业专业合作组织经营管理人才上的支持力度也在不断加大，各级林业部门定期、不定期举办各种培训班，以农民林业合作社为单位推广林业科技，常年开展技术指导和咨询服务，培养懂技术、善管理、会经营的新型社员，提高林业合作社成员的整体素质。

发展产业 增收致富

当前的林业专业合作组织主要是家庭林场、股份制林场和林业专业合作社，发展培育林业专业合作组织，将原本家庭分散承包经营的林地集中起来，实行统一经营管理，既充分发挥了合作组织在资金、技术、人才、信息等方面的优势，又充分利用了林地和农村劳动力，实现了林业生产要素的优化组合，进一步巩固和深化了集体林改。成立于2012年的泰山区建民苗木种植专业合作社，注册资金1000万元，现有社员233人，注册了“建民”牌商标，合作社采取“合作社+基地+农户”的运作模式，与山东农业大学、泰山林科院等建立了战略合作关系，实行信息、技术、服务、市场等资源共享，合作建立了400亩示范基地，辐射带动种植面积1万亩，2013年实现销售收入达到4600万元。

发展林业专业合作组织同样也为社会资本进入林业提供了有效载体。2012年，新泰正大热电有限责任公司投资2000多万元在石莱镇建设了3000亩核桃基地，成立新泰石城核桃专业合作社，合作社注册资金5048万元，现有社员165人，采用“公司+合作社+基地+农户”的产业化模式运作，进行核桃生产、购销、加工技术研究和开发应用。

在林业专业合作组织快速发展的过程中，涌现出了一批懂管理、会经营的能人，上联市场、下联农户，引领带动林农群众共同增收致富。老寨山香椿专业合作社理事长王丙森2004年投资开发荒山，发展香椿种植和林下畜禽养殖，经过多年发展，形成了一个2200亩的绿色产业基地，2010年联合周边农户注册成立香椿专业合作社，并成功注册“老寨山”商标，现年产值1000多万元，解决了150人就业，为带动地方经济发展发挥了龙头作用，带领群众共同走向了致富之路。

记者 朱冰

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