深化改革五大重点

1.进一步简政放权

①深化行政审批制度改革，建立行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单“四张清单”，健全完善政务服务、公共资源交易、便民服务“三个平台”。

②加大政府购买公共服务力度。

③坚持“宽进严管”。

2.深化农村改革

①全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索开展农户土地经营权抵押、担保贷款试点。

②抓好农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记颁证工作。

③强化农村集体“三资”管理，实施以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容的集体资产股份合作制改革。

④规范建设县级农村综合性产权交易平台，并逐步向乡镇延伸、向农村覆盖。

⑤深化供销社改革。

⑥推进集体林权配套改革和国有林场改革，抓好新泰市全国集体林业综合改革试验示范区建设。

⑦深化水利投融资体制和水行政管理体制改革，落实最严格水资源管理制度。

3.深化财税金融改革

①认真执行新《预算法》，健全政府“全口径”预算体系，改进年度预算控制方式，全面推进预决算公开。

②加强预算绩效管理，推行第三方独立评价。

③积极推动“营改增”试点扩围，全面清理财税优惠政策。

④深化财政支出管理改革，大力压减“三公”经费等一般性支出，实施公务用车制度改革。

⑤整合规范财政专项资金，逐步取消竞争性领域专项，更多地采取基金引导、政府与社会资本合作等市场化运作模式，扶持经济转型升级发展。

⑥改革机关事业单位工资制度，调整工资标准，优化薪酬结构，在县以下机关全面实行职务与职级并行制度，提高基层公务人员工作补贴。

⑦加快金融改革，加大对实体经济，特别是对转方式、调结构的信贷投放和直接融资。

4.深化国资国企改革

①完善以管资本为主的国资监管体制，推动国有资本合理流动、有效配置，提升国有资产运营效益。

②加快国有资产资本化步伐，鼓励民营经济、社会资本参与国有企业改制重组，打造一批体制新、机制活、竞争优势明显的混合所有制企业。

③深化市属国有企业改革，健全公司法人治理结构，加快建立现代企业制度。

④建立企业负责人经营业绩考核和责任追究制度，规范市属企业负责人职务消费。

5.加快事业单位分类改革

①基本完成经营类事业单位转企改制任务。

②研究制定承担行政职能事业单位改革方案。

③探索推进事业单位管办分离，完善法人治理结构，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。

④规范中介机构，基本实现行业协会商会与行政机关脱钩。

□记者 张澍沛/整理 赵坤/制图

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