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破除体制机制障碍 激发经济发展活力 五大领域改革吹响号角

来源:泰安日报 2015-02-28 14:29   https://www.yybnet.net/

 

破除体制机制障碍,激发经济发展活力,关键靠全面深化改革。今年,泰安市将按照中央要求,结合泰安实际,重点突出五个领域的改革,积极稳妥地把各项改革举措落实到位、取得实效。

进一步简政放权

深化行政审批制度改革,建立行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单“四张清单”,健全完善政务服务、公共资源交易、便民服务“三个平台”。继续取消和下放行政审批事项,加强事中事后监管。加大政府购买公共服务力度,鼓励社会力量积极参与到更广泛的服务领域。坚持“宽进严管”,进一步深化商事制度改革。

深化农村改革

全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,探索开展农户土地经营权抵押、担保贷款试点。抓好农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记颁证工作。强化农村集体“三资”管理,实施以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容的集体资产股份合作制改革。规范建设县级农村综合性产权交易平台,并逐步向乡镇延伸、向农村覆盖。进一步深化供销社改革。继续推进集体林权配套改革和国有林场改革,抓好新泰市全国集体林业综合改革试验示范区建设。深化水利投融资体制和水行政管理体制改革,落实最严格水资源管理制度。

深化财税金融改革

认真执行新《预算法》,健全政府“全口径”预算体系,改进年度预算控制方式,全面推进预决算公开。深化财政支出管理改革,大力压减“三公”经费等一般性支出,实施公务用车制度改革。加快金融改革发展,扩大社会融资总量,加大对实体经济,特别是对转方式、调结构的信贷投放和直接融资。规范发展民间融资,完善多元投融资机制,加快小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司、民间借贷登记服务公司、“金融超市”等普惠金融组织发展。加大农村信用社银行化改革力度,稳妥做好农村合作金融改革试点。推进企业股份制改造,加快企业上市、挂牌步伐。科学规划金融业发展布局,建设金融商务区。加快地方金融信用和信息服务平台建设,优化金融生态环境,防控地方金融风险。

深化国资国企改革

完善以管资本为主的国资监管体制,推动国有资本合理流动、有效配置,提升国有资产运营效益。加快国有资产资本化步伐,鼓励民营经济、社会资本参与国有企业改制重组,打造一批体制新、机制活、竞争优势明显的混合所有制企业。深化市属国有企业改革,健全公司法人治理结构,加快建立现代企业制度。建立企业负责人经营业绩考核和责任追究制度,规范市属企业负责人职务消费。

加快事业单位分类改革

抓好事业单位分类工作,基本完成经营类事业单位转企改制任务,研究制定承担行政职能事业单位改革方案。探索推进事业单位管办分离,完善法人治理结构,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。规范中介机构,基本实现行业协会商会与行政机关脱钩。将社会力量举办的非营利性学校、医院、养老等机构逐步纳入事业法人登记管理。

记者 朱新宇

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