调控引导 重点扶持 新泰市财政局财源建设增活力

本报12月3日讯（通讯员 赵恩来 朱政）今年以来，新泰市财政局将如何扩大财源、开辟财源、汇聚财源作为重中之重，强化财源培植，狠抓收入征管，截至10月底，该市公共财政预算收入突破40亿元大关，累计完成40.9万元，占年初预算的102%，同比增长8.9%。

如何搞好财源建设，壮大地方财政实力，既是当前财政工作面临的现实问题。新泰市财政局牢牢抓住财源培植、完善财源体系、创新扶持方式、明确扶持重点、推进转方式、调结构、增税源。

按照一切着眼项目、一切围绕项目、一切服务项目的要求，该局对入库项目严格实行有进有出、动态管理，尤其是对符合上级产业政策、投资额度大、产出率高的项目，优先考虑、重点扶持。今年以来，该局通过部门推荐、企业自荐、公开征集等多种方式，严格筛选审核，确定润通机械、恒泰车桥等80个重点优势项目，建立2014年财源建设重点项目库，积极争取上级扶持政策，确保项目库企业全部纳入市财源建设扶持范围，并争取重点项目纳入省级财源建设扶持范围。同时，为确保入库项目高效推进，该局建立及时顺畅的信息反馈机制、考核督导机制，以确保项目早投资、早建设、早见效。对财政连年扶持，多年来基本没有税收贡献的企业，纳入企业黑名单；对不符合产业政策、投入产出率低、示范带动能力弱的项目，及时淘汰出局。

新泰市财政局加大对新兴产业和重点行业调整振兴支持力度，围绕战略性新兴产业和省政府确定的调整振兴重点行业，按照“高起点、强创新、重转型”的要求，从有利于产业结构调整和优化升级出发，集中扶持培育一批科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少的结构调整示范项目，促进工业结构转型升级。以该市工业“双50”和“1225”产业倍增计划为载体，推进“百企改造升级行动”和企业“比贡献争进位”竞赛，强化工业骨干企业财税支撑作用。同时，结合实施小微企业“三百”计划，扶持小微企业成长递升、加快发展。围绕“科技兴贸”战略，支持鼓励拥有自主知识产权、自主品牌的商品扩大出口交易额，提高出口商品的科技含量和附加值，增强出口产品的国际竞争力。同时，加大对该市经济开发区新区、循环经济产业示范区及滨湖新区园区支持力度，制定财政优惠政策，完善园区基础设施，提高园区发展水平。截至10月底，该市纳税千万元以上的42家企业共计实现税收（全口径）13亿元，占税收总量的35.9%。

创新扶持方式，适度控制生产性资金投入，减少财政资金直接投入比例，着重在政策调控引导上下功夫。新泰市财政局充分利用国家加快城乡统筹发展的优惠政策，坚持优势互补，将融资平台和政府投融资管理中心合二为一，搭建财银企合作平台，采取财政贴息、过桥资金、助保金贷款等方式，积极争取资金，带动各类资本参与财源建设。

据介绍，从今年起，新泰市财政局在整合各类扶持资金的基础上，每年设立一定规模的财源建设专项基金，列入财政预算。今年，将出资4000万元，参股信泰担保有限公司，将公司总股本扩充至1.2亿元，可为信誉好、潜力大的中小企业提供12亿元的贷款担保。

新泰市将财政扶持资金与企业经营效益挂钩考核，全面推广“拨改借”资金扶持模式，对达不到预期经营效果或投资强度的企业，收回财政借款及利息并终止后续扶持。制定财源建设绩效考核评价指标体系，调动各级各单位培财源、促转调、稳增长的积极性和主动性。同时，落实结构性减税等政策，清理规范行政性收费项目，提高行政审批服务效率，为企业健康快速发展营造良好的外部环境。

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