省政协首开专题议政性常委会大会发言前，常委们抢话筒提问

省政协常委会首次设立互动交流环节，与会常委抢话筒提问点击查看原图昨天，省政协十二届常委会第二次会议召开，围绕“全面深化改革，激发新旧动能转换活力”专题议政，审议通过相关建议案。这次常委会议是十二届省政协首次专题议政性常委会议。同时，常委会首次设立互动交流环节，六位常委积极举手“抢话筒”提问，副省长王书坚一一解答。随后，6位常委从回应民意凝智聚力、发展向海经济、关注后发展地区、法治环境建设、装备制造业快速发展、实施新工科优先发展计划等方面进行大会发言。

文/图记者杨芳

回应民意解放思想

为新旧动能转换凝智聚力

省政府法制研究中心主任、省民意调查中心主任张晓昨天表示，全面展开新旧动能转换重大工程动员大会召开后，省民意调查研究中心就如何贯彻刘家义同志动员讲话，在济南、青岛、烟台“三核引领”城市开展了民意调查。

对于动员讲话关于“山东思想解放不够”的论述，53.6%的公众表示认同。关于山东官僚主义现象比较严重的问题，认同度高达65.6%，尤其是企业管理者、自由职业者和专业技术人员等群体认同度更高。“各级政府、单位部门应充分认识到‘官本位\’已经成为影响山东发展的拦路石，必须下定决心采取行之有效措施扫除发展障碍。”张晓说。

“对山东的未来，高达91.4%的公众对实现凤凰涅槃、重塑辉煌充满信心和期待。”张晓说，解放思想是基础，真抓实干是关键。建议各级各部门，特别是领导干部应当结合工作实际、根据群众反映、对标先进经验，认真分析哪些方面、哪些环节还存在服务不主动、不到位、不能让群众满意的问题，切实把全面全员为企业、为市场、为群众服务的理念落到实处。

他建议建立容错机制，明确容错范围、时限、措施，保护领导干部改革创新的积极性。强化民主监督，加大奖励力度，激发广大干部勇于担当、奋发有为的工作作风。

大力发展向海经济

加快港口资源整合

省政协常委、日照市政协副主席郇梅，代表民进山东省委发言，建议把发展海洋经济放到加快新旧动能转换的大局中谋划和推进，加快构建现代海洋产业体系。

民进山东省委建议把港口作为陆海统筹的纽带，打造世界一流的海洋经济增长极。加快港口资源整合，建立全省港口企业联盟，组建集装箱、矿石等专业化合资公司，打造跨国投资经营集团，提升山东省港口综合竞争力。

建议打造海上合作战略支点。充分发挥省内重点港口的龙头作用，陆上开辟“无水港”，海上开拓国际航线，统筹陆海规划，实现一体化协调发展。比如，瓦日铁路，西起山西兴县瓦塘镇，向东直达日照港，全长1260公里，是世界上第一条30吨重载铁路。依托这一大通道，可以加强山东与内陆腹地省市合作，推进中亚、中蒙陆海联运通道出海口建设，发展集装箱海铁联运与国际中转、陆桥过境运输业务，促进山东各地更好融入“一带一路”建设。

实施新旧动能转换工程

别忘了“后发展地区”

“全省实施新旧动能转换这一重大工程，需要省委、省政府统筹谋划，既要突出‘三核\’的引领作用，又要高度关注后发展地区，确保一个都不掉队。”昨天上午，省政协常委翟长生代表德州市政协发言。

据他介绍，枣庄、济宁、临沂、德州、聊城、菏泽6市和泰安市的宁阳县、东平县作为省委、省政府确定的“西部经济隆起带”，大都属于后发展地区。这一区域，人口占全省的42.8%，而经济总量却只占全省的29.2%。他建议进一步优化区域协调发展战略，研究出台扶持后发展地区新旧动能转换的具体意见。“只有促进这些地区实现快速发展，才能切实做到西部地区在新旧动能转换上比全省更快前进、不拖后腿。”

同时，他建议抢抓国家“大运河文化带”建设的历史机遇，推动以山东西部地区为主的流域内城市加快培育发展新动能。翟长生表示，加快大运河文化带建设，能够促进枣庄、济宁、聊城、泰安、德州5个沿线城市及周边城市加快融入京津冀协同发展和“一带一路”战略。建议省委、省政府借实施新旧动能转换重大工程机遇，在省级层面整合政务、智力、文化等多元优势，成立专门机构，统筹推进大运河文化带建设工作。

加快新旧动能转换

需打造优质的法治环境

省政协常委孟富强，代表省政协社会法制委员会发言。为确保新旧动能转换各项工作始终运行在法治轨道，建议着力为市场主体营造优质的制度环境、稳定的社会环境、诚信的政务环境，尽快出台《山东省新旧动能转换促进条例》。

“应加快建设守法诚信的法治政府，营造加快新旧动能转换的诚信政务环境。”孟富强说，首先是深入推进依法行政。同时应深化行政审批制度改革，以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为宗旨，倒逼各级各部门更新观念，提升效能，推动减权放权治权，简化优化服务流程。

他建议进一步优化行政审批流程，继续清理、削减和调整行政审批事项，推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施。

此外应加快建立政府守信践诺机制。建立健全政务和行政承诺考核制度，严格履行政府向社会作出的承诺，把发展规划、经济社会发展目标落实情况和为民办实事践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容。建立公务员诚信档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据，打造一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。

装备制造业创新发展

助推新旧动能转换

省政协常委、中国石油大学（华东）机电工程学院院长刘永红昨天表示，近年来，山东省装备制造业虽有较大发展，但是大而不强，中低端机械装备产品多，有国际竞争力的产品少，关键问题是缺乏拥有自主知识产权的核心技术。

“如在轨道交通装备领域，虽然能生产制造高速动车组，但齿轮箱、制动器、连接器等都需要从国外高价进口；在船舶及海洋工程装备领域，主要生产附加值不高的水面装备，而高附加值的深水水下装备的生产能力较弱；在电子及通信设备制造领域，尚不掌握大规模集成芯片的制造技术及装备……”

他建议山东省在注重对成套整机设备研发投入的同时，还要注重对高端装备关键零部件研发的投入。同时突出对高端装备应用技术类科技创新投入。结合新旧动能转换“十大产业”，遴选一批科技水平高且具有很好前期基础的高校和科研院所，支持他们牵头申报高端装备产业化技术和工程应用方面的重大研究课题。

“要强化对一线技术人才的培养，只有这样才能支撑起高端装备制造业的长久发展。”刘永红建议，应支持高职院校根据新旧动能转换重大工程需要优化专业设置，加大技能实训，培养具有工匠精神的高素质技术技能人才。鼓励具备条件的普通本科院校转型为应用技术技能型本科院校，提高技术技能人才的学历水平。“另一方面也要强化对一线技术工人的支持与奖励。”

实施新工科优先发展计划

提供人才智力支撑

“当前，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，高等教育必须面向未来，培养具有创新创业意识、数字化思维和跨界整合能力的‘新工科\’人才，在人才布局上争取先发优势。”省政协常委、山东建筑大学副校长刘甦说，这也是新旧动能转换的需要。

他指出，当前高校办学理念“学术性”倾向突出，应树立“工程教育回归工程实践”的人才培养理念，全面把握外部资源优势，研究地方发展规划和产业发展政策，主动对接区域产业集群，实现区域行业转型升级与应用型人才培养的互动、促进产业资源转化为教学资源、高校人才资源转化为产业创新资源。

以传统产业改造提升和新兴产业培育壮大的人才需求为目标，主动设置和发展一批新兴工科专业，对现有工科专业创新升级，促进学科交叉与跨界整合，推动产业链、人才培养链的融合发展，形成新兴工科专业为引领、传统工科专业为支撑、交叉工科专业为协同的发展格局。

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