财政、融资、发展环境等7个方面制定培植措施—— 宁阳“2358”工程挺起县域经济脊梁

□通讯员 桑蕊 张智勇

工业是实体经济的主体，骨干企业则是县域经济的脊梁。今年以来，宁阳县聚焦主导产业、重点企业，全面实施“2358”骨干工业企业扶优培强工程，在财政、融资、人才、发展环境等7个方面制定培植措施，通过政策引导、分类指导和强化服务，加快培植一批规模优势明显、带动作用大、市场竞争力强的规模骨干工业企业，实现县域经济的跨越赶超。

精准培植

27家县域骨干企业入选

“看到县里出台这个政策很振奋，如果能入选不仅能获得财政支持，在土地、供电和运输环境等方面都能得到更好的服务，这些也都是企业最想要的。”在位于宁阳县伏山镇的山东鲁珠集团，董事长赵建国拿着文件满意地说。

赵建国提到的这个名单，就是今年宁阳县实施的“2358”骨干工业企业扶优培强工程，力争通过3—5年努力，实现销售收入过100亿元、过50亿元、过30亿元、过10亿元的企业分别达到2家、3家、5家和8家以上。经过前期审核，目前已经确定首批27家县域骨干企业，鲁珠集团就是其中之一。

据介绍，对于入选名单的企业，当地政府在财政、规划、融资、人才、发展环境等7个方面制定了培植措施，按照投资规模、技术创新、企业品牌等标准，通过一次性奖励、投资额5%的配套资金和贷款贴息等方式支持项目创新和品牌建设，单个项目最高扶持达到100万元，极大调动了企业的积极性。

精准施策

两大投资基金破解资金难题

5月8日，宁阳县市级县域产业直投基金——宁阳东岳财富股权投资基金正式成立。在泰安市政府与省财经集团签订520亿元基金合作协议背景下，宁阳县作为试点县成立了泰安市第一家市、县两级政府和社会资本合作的基金，规模达到10亿元。

宁阳县之所以能成为试点，得益于去年政府股权投资基金的成功运作。据宁阳县财政局工作人员介绍，省政府去年出台《关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见》和《省级股权投资引导基金管理暂行办法》，但在县级层面的成功案例并不多。为更好地扶持县内骨干企业发展，去年该局经多方学习，于7月份筹资1亿元成立宁阳县政府股权投资引导基金，并成功注资于县内6家重点骨干企业，今年基金规模扩展到5亿元。

两大直投基金通过实行“财政+基金+金融”模式，不仅能够直接破解资金难题，还能够帮助企业争取更多政策支持、拓宽融资渠道。据介绍，在这27家骨干企业中，该县先后为明升达公司争取国开行建设基金2.69亿元，为弘兴玉米开发公司争取国家农发行产业化基金1.2亿元。

精准服务

27个职能部门联合发力

“政府各部门对我们的服务力度明显增强了，从普通招工到各种技能评定，什么都替我们考虑到。”在山东超威电源有限公司管理处处长李继春说，今年年初，宁阳县人社局到公司了解人力资源需求状况，组织企业参加了齐鲁工业大学长清校区综合类招聘会招揽人才，东部厂区的供电线路也改线扩容到35千伏，去年该公司缴税1.79亿元，今年一季度已缴税超过5500万元。

围绕“2358”骨干工业企业扶优培强工程，宁阳县各职能部门联合发力，国土、市场监管、科技等27个职能部门纷纷出台优惠或服务政策：围绕项目用地，国土部门通过增减挂钩、盘活闲置用地等方式确保明升达洁净煤气化项目725亩、名士达环保新材料项目258亩、天和纸业纸机改造项目42亩的用地需求；县公安局组建“尖刀行动队”，打击以封门堵路、聚众闹事等方式干扰项目施工和生产经营的违法行为；围绕人才需求，县人才办对接企业实施“借脑工程”，与中科院、山东大学等科研院所、高等院校建立产学研合作关系。

根据纳入“2358”工程企业的发展需要，宁阳县突出规划引领，对重点培植企业“建档立案”，邀请国内外专业规划咨询机构对企业发展方向、市场定位、投入计划及管理模式等问题，“一企一策”帮助企业制定战略发展规划。目前，该县华兴集团、超威电源、圣奥化工等12家企业已初步编制了战略发展规划，进一步增强企业的发展活力、控制力和抗风险能力。

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