鹤山镇 “引凤还巢”激活全民创业

□通讯员 桑蕊 赵海英

近年来，宁阳县鹤山镇抢抓一线城市寻找产业转移、返乡农民工技术闲置的机遇，立足“服装之乡”产业基础，鼓励农民工返乡创业，优化创业环境，变“外出务工”为“回乡创业”，变“劳务输出”经济为“劳务输入”经济，变农民为工人，探索出一条“1+N”全民创业模式，带动大批返乡农民工和有志青年走上了创业之路。

“鹤山模式”升级 打工者“凤还巢”

2005年7月，全国第4处农民工馆在宁阳县鹤山镇建成开馆。这个以“农民工”为主题的公益性展馆，收集了80多张外出打工者的集体照片，跨越了十几个年度，见证了鹤山镇劳务输出的辉煌成绩。据介绍，自上世纪八十年代国家改革开放政策开始，鹤山人民就逐步开始外出务工，高峰期时曾有2万多人同时“输出”的场面。

现任山东天源服装股份有限公司董事长的王德胜，就是去宁波的第一批打工者。“鹤山镇虽然只是个乡镇，但那时是周边区县的劳务输出中心。”王德胜说，随着劳务输出大门的打开，1993年镇里成立了鹤山地贸有限公司，后来发展成为鹤山镇职业介绍所，走出了一条“定单式培训、成建制输出、合约化管理”的路子，当年被誉为“鹤山模式”。

据职业介绍所首任所长孙有勇介绍，每次送工前，他们会分别和用工企业、农民工签订合同，凡是这里输出的农民工都会拿到一张“免费服务卡”，持卡农民可享受调换工作、解决劳动纠纷等免费服务，保障了外出务工农民的权益。

2007年，随着城镇化步伐加快和生产成本的提高，南方很多地区出现“用工荒”，开始寻找产业转移。“很多返乡农民工都有技术和资源，企业也想寻找代加工点，这正是新商机。”孙有勇说，他现在是宁阳宏润纺织的副总，这几年外出务工人数大幅下降，很多有想法的打工者开始成立服装加工点，与之前厂家合作成立新生产线进行代加工，大批返乡农民工“重拾”工作，众多服装企业在鹤山镇如雨后春笋般出现。

打造“服装之乡”

“引凤还巢，让外出打工者回乡就业或创业，不仅有利于地方经济发展，更能解决很多留守儿童、孤寡老人等多方面问题，带来更多就业岗位。”鹤山镇党委书记纪维建说，近年来，镇上先后开展了“回来一个人、幸福一个家”“家乡建起新工厂，把信捎给农民工”等主题活动，每年年底召开返乡创业座谈会，发布企业信息，鼓励将南方学到的技术、经验带回家乡，激发他们回乡就业的热情。

鹤山镇各个服装企业都有着非常通畅的订单。“这种返乡创业最大的好处是，他们带着订单和技术回来，工厂还没成型，订单已经在等着了。”纪维建说，劳动密集型企业能助力扶贫，而且前期劳务输出主要是南方许多大型服装企业，有很好的产业基础，为此该镇决定以服装加工为主要支柱产业，采取“龙头企业+中小型加工点+家庭作坊”的运作模式，目前该镇有服装企业和大型加工点30多个。

立足“服装之乡”的定位，鹤山镇在创业场地、税收优惠、金融扶持政策、创业培训等方面对有创业愿望和条件的返乡农民给予政策倾斜帮助，让企业生产经营风生水起，让回乡创业者大有用武之地。

“1+N”创业园带出农村“创客”

在鹤山镇，很多人都听过“创业锤”的故事。该镇赵庄村青年孙有利，2006年打工回来想在家开超市，但从事电气焊维修的父亲坚决反对。其叔孙牧业见状，抡起铁锤砸开界墙，将2间的维修部通成3间门面的超市。之后孙有利又在镇上开了家大型超市，年营业额达到2000多万元，成为青年创业的表率。

铁锤不仅砸开了创业路，也砸掉了传统老旧的经营方式和地方的小农思想。鹤山镇立足服装之乡实行“1+N”全民创业模式，引导返乡农民由“打工者”向“创业者”转换，建设了农民工返乡创业示范园，目前园区已形成以纺织服装为主、农产品加工、建筑建材、电子商务等为辅的综合性创业园区，开展各类技能培训活动。目前已入驻各类创业实体655个，带动就业人员3100多人。

鹤山镇自2015年11月份开始举办首期“创业吧”活动，之后逢每个月8、18、28日举办，每期活动都有“创客”们发现商机，也为创业者解决了许多难题。小小的“创业吧”带来全民创业的大能量，“物流行业在乡镇很有发展空间，以前村里拿快递很不方便，第三期活动我就提出了在社区建服务站的想法。”宁阳县时时顺物流公司经理王磊说，参加创业吧活动后，镇里就协助他在皋山、刘楼、王卞三个社区建起了快递物流服务站，不仅推进了业务的开展，也方便了群众商品派送和拿取快递。

为加快全民创业步伐，鹤山镇还出台了《关于实施青年创业“百千万”计划的意见》《关于深入推进全民创业的意见》等政策性文件，加大信贷支持和财政扶持，每年评选“十大创业明星”，动员全乡群众不拘形式自主创业，成为了全民创业的培训孵化器。

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