●工程建设项目改革 政策解读 政务服务“泰好办” 市行政审批服务局主办

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泰安市行政审批服务局根据国务院、省政府、市政府关于工程建设项目审批制度改革精神和流程再造、制度创新有关要求，为进一步提高泰安市工程建设项目审批效能，提升服务水平，会同相关部门制定出台了一系列改革措施，打造泰安市高效优良的营商环境。

重大投资项目“绿卡”制度

“绿卡”制度是指对重大投资项目加强要素保障、提速项目审批，加大政策优惠，破解项目落地难、落地慢的难题，实现泰安市营商环境的优化提升。

“绿卡”项目申请：企业按“工业项目”“农业项目”“服务业项目”“基础设施项目”“外资项目”分类，直接向项目所在地县（市、区）、功能区“绿卡”专班提出申请，按程序审定后，市“绿卡”专班发文公布。

“绿卡”项目服务保障：1.帮办代办：实行专人服务、上门服务、全程跟踪服务、市、县联动服务等“绿卡”专属服务；2.要素保障：市、县两级相关部门在土地、规划、产业政策、能耗等指标方面重点研究保障措施，提出解决方案或解决路径；3.审批服务：实行项目立项“容缺即时办理”，用地规划手续优化简化等创新制度；对部门手续办理进行实时监督，手续办理时限压缩50%以上；对不涉及要素问题项目，用地和规划方案确定后，还可以先行办理渣土处置核准手续并作出承诺，先期组织进行基坑开挖、渣土清运等施工工作。

“绿卡”项目政策优惠：“绿卡”项目需新注册企业的，免费提供一套印章、发票和税控设备，发放惠企“政策包”；对工业、仓储用地“绿卡”项目直接减免城市基础设施综合配套费。水、气、热等专项配套费按照不高于配套工程建设成本，由建设单位与专营单位协商确定。专项配套工程要建设到红线外项目单位指定区域位置。

带方案出让用地

实现“拿地即开工”

带方案出让用地是指在征地拆迁期间，完成设计方案、人防、消防、环评、安全生产（工业）、抗震等15个环节的文件编制和审查，将设计方案作为招拍挂公告的组成部分，带设计方案出让土地。

在招拍挂公告期间，意向用地单位可以组织进行施工图设计、完成施工图的实质性审查及各项评估评价。在土地合同签订和办证期间，确定施工队伍、准备安监质监备案手续，签订土地出让合同、缴纳出让金或取得不动产证后，依次办理发放项目立项、用地规划许可、施工许可等各类许可审批，实现“拿地即开工”。

模拟审批

模拟审批是指在暂不具备建设项目审批条件的情况下，由项目建设单位提出申请并作出相应承诺，各审批部门（单位）视同已经具备受理条件，按审批程序对申报材料进行实质审查，出具模拟审批意见，进行审批许可登记，待具备受理条件后，项目建设单位向审批部门（单位）提交补充材料，审批部门和单位将模拟审批意见依法转换为正式审批文件的审批模式。

模拟审批范围：策划生成的项目储备库中，具备条件或拟启动的项目；实行“带方案出让（划拨）用地”审批模式的项目；未取得土地使用权，但主体相对明确，且拟取得的土地已办理农转用手续，或农转用及征收手续已上报审批的；已取得土地使用权，立项等手续暂未办理，但建设内容、建设规模已明确的；其他符合模拟审批的项目。

模拟审批流程：模式审批分为项目申请、模拟审批和文件转换3个阶段。

预挖基坑制度

工程建设项目从确定项目规划设计方案到正式达到开工建设要求，其间还需办理建筑垃圾处置核准、用地规划许可证、工程规划许可证、施工图审查、安全质量监督、施工许可等手续，需要一定的审批办理时长。以往，工程建设项目单位只能逐项办理、慢慢等待，无法进场开展前期工作。为有效利用等待“空窗期”，加快工程项目建设进度，压缩工程项目建设周期，为企业有效降低建设融资成本，市行政审批服务局立足职责权限，以“工程建设项目取得土地使用权证、规划设计方案审查通过后，项目建设单位预先办理渣土处置核准手续，作出承诺后，即可先期组织进行施工场地平整、基坑开挖、渣土清运等工作”为基本制度构想，报经市委、市政府研究同意后，纳入《全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》加以规范，并作为全面推广运用创新机制的制度依据。在实施中，项目建设单位在办理建筑垃圾处置核准后，确保现场管理、执法检查、施工企业的确定、安全监督等相关内容符合规定，相关安全资料报由属地安全监督机构审查通过，在确保不存在违法违规施工的前提下，及时开展基坑开挖、渣土清运等开工前准备工作。

竣工联合验收

竣工联合验收是指建设项目完成相关专业技术验收检测，具备竣工验收条件后，依项目建设单位申请，组织实施规划、土地、消防、人防、档案等事项的限时联合验收。

竣工联合验收模式：实行“一窗受理、多测合一、集中勘验、限时办理、统一出件”模式，将原来由多个部门、科室各自实施的专项验收、核实、备案确认转变为综合窗口受理、集中现场验收、统一出具验收意见的验收模式。

竣工联合验收内容:主要包括建设工程（项目）竣工规划核实、竣工土地检查核验、消防工程竣工验收、人防工程竣工验收、建设工程竣工档案验收等。

审批至简 服务至善

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