政务服务“泰好办” 市行政审批服务局主办

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●关于“市县同权”改革和 规范事项划转相关政策问答

今年以来，泰安市深入落实省委、省政府《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》，强力推进“市县同权”“相对集中行政许可权”改革，充分向市县放权，深化“一枚印章管审批”，打造精简高效政务生态，切实降低企业办事成本，提高办事便利度。

办事企业：这段时间新闻总在提“市县同权”改革，能说说这事对企业的好处吗？

百事通：“市县同权”就是实现一个行政许可事项在市、县两级均可办理。即：一方面市级权限通过下放等方式，实现县级可办；另一方面除法律明文规定为县级权限的事项外，市级也可办理。由企业自主选择、就近办理，让企业群众办事成本最低、最便捷。

办事企业：也就是说以后我办事就不用在市、县政务大厅之间来回跑了，真是太方便了。

百事通：不光方便，把制约县（市、区）项目建设、招商引资等重点领域、重点环节的事项办理权限进行下放，对县市区经济社会发展好处更大。但是，也要注意，“市县同权”下放事项有几种不同的办理形式。

办事企业：说说看。

百事通：咱们泰安“市县同权”主要采取了直接下放、委托下放、下放实质性审核权、服务窗口前移4种方式。

直接下放，这种事项过去由市级审批发证盖章，改革后由县（市、区）自主审批，加盖县（市、区）审批部门公章。

委托下放。这种事项如药品经营许可，采取刻制“行政审批专用章”的方式，将市级权限委托县级实施，由县（市、区）自主审批，加盖市级相关部门“行政审批专用章”。

下放实质性审核权。对无法直接下放和委托下放的事项，采取受理审核权与批准权适当分离、下放受理审核权的方式办理。如对外劳务合作经营资格核准，《对外劳务合作管理条例》（2012年6月国务院令第620号）明文规定为市级权限，并且没有委托的法律依据，此类事项，由县（市、区）负责实质性审核，函报市直有关部门，有关部门根据县（市、区）意见采取“见章盖章”的形式直接作出许可决定。

服务窗口前移。对不适用前3种方式的事项，采取前移服务窗口的方式，由县市区设立专门窗口，咨询、指导和受理市级许可事项。如民办高中设立审批，涉及全市教育布局、均衡发展等问题，需由市级统筹管理，实行服务窗口前移方式改进服务。

办事企业：那么到底哪些事项实现“市县同权”了？

百事通：目前，泰安市市级247项行政许可事项，除42项已下放至县级办理外，剩余的205项行政许可事项全部纳入“市县同权”调整范围，其中，直接下放40项，委托下放20项，下放实质性审核权68项，服务窗口前移77项。

改革进行时，服务无止境。为更好地改进服务，欢迎“吐槽找茬”，联系电话：0538—8260796。

办事企业：听说市行政审批服务局不再办理排污许可证了，这是真的吗？

百事通：是真的。为了最大限度发挥“一枚印章管审批”的集中优势，市行政审批服务局结合运行实际，对划转事项进行了调整。对专业性强、主管部门办理更具技术优势、更顺畅的8项事项，原则上不再划入行政审批服务局，已划转事项调整由行业主管部门实施。如建设项目环境影响评价审批、排污许可等环保领域的许可事项，涉及生态红线、总量控制、减量替代等全市统筹的专业工作，调整由市生态环境局实施。

办事企业：这些事项调出后到哪里办理呢？

百事通：办理地点还在泰山国际会展中心2楼，只是调整到B区市生态环境局窗口了。

办事企业：那市行政审批服务局还能办哪些事呢？

百事通：对市场准入、投资建设、民生保障等领域，群众办理频度高、集约行使能显著降低“跑腿”次数、办理更加便捷的206项事项，统一划转审批局，更好发挥审批服务局集中联动、集成服务优势，减少办事“多头跑”，新划入事项达到27项。

办事企业：那县级行政审批局是不是也要调整划转事项呢？

百事通：是的，省里出台了统一的市县两级划转事项指导目录，要求按照市县相对统一、县市区之间协调一致的原则进行调整。近期，各县市区清单就要公布了，敬请关注。

办事企业：我们非常期待。

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