社会治安良性循环，110刑事警情日均降至10起,泰安：“主动警务”保平安，百姓乐享美好生活

2017年以来，泰安市公安局靠前一步、主动作为，构建起“牵头推进、合力治理”的社会治理模式，实现了社会治安秩序的良性循环。

三年以来，泰安市民乐享幸福和谐美好生活—— 泰山旅游“乱象” 得到治理，医闹不闹了，城市“牛皮癣”不见了，城市噪音降下来了。 尤其是 2018年以来，泰安市110刑事警情日均降至10起左右……

一系列喜人变化的背后，离不开泰安公安机关在“主动警务”战略实施中的不懈努力。“我们宁愿向前一步形成交叉，也不能后退一步出现管理盲区，这是‘ 警察意识’，更是\‘警察职责’！”泰安市副市长、公安局局长鞠向群说。

主动亮剑社会乱象构建社会治理新格局

“主动警务”是在法治框架内充分履职，不越位不包揽。泰安市公安局将在处理涉及社会“乱象”警情时可能用到的法律法规进行分类汇总，出台了《旅游治安秩序治理执法指引》 《 物业类警情处置执法指引》《泰山水资源治理执法指引》等15个执法指引，详细列举了300 多种违法情形及适用法条。以《旅游治安秩序治理执法指引》为例，该执法指引详细列举了民警在旅游治安秩序治理中可能遇到的 38种违法情形及对应适用法条、处理方法。

“牵头推进、合力治理”是“主动警务”的关键点。针对全市旅游市场秩序综合整治，泰安市公安局积极提出联合市文化和旅游局、城管局等六家涉旅部门联合执法机制及综合治理方案。 经过论证后，市政府下发《 通知》 ，明确了六个部门职责分工和联动机制。同时，专门成立优化旅游发展环境工作领导小组及责任分工，出台了《泰安市公安局优化旅游发展环境10条措施》，保证各项工作落实。

2017 年以来，泰安市公安局共牵头推动全市旅游秩序整治、泰山水和泰山石资源综合整治以及“小广告”治理、噪音整治、不文明养犬整治等25项多部门联合整治方案出台，推动了共治共享共建的社会治理新格局建立。

主动服务经济大局平安和谐成为经济发展最强“支点”

“战区工作法”是泰安公安联合相关部门开展旅游秩序综合整治的“妙招”。每个假期来临前，属地派出所牵头，联动旅游、城管、交通、市场监督等六个相关部门，对出租车拒载、黑出租、“高价香”、欺客宰客等违法行为进行综合整治。六家单位还落实首接负责制，建立了事项移交制度，确保事事有着落。据统计，2017年以来，在涉旅违法行为整治工作中，公安机关共刑事拘留18人，行政拘留82人，行政罚款、警告620人，查获并移交非法营运“黑出租”215辆。

绿水青山就是金山银山。党委和政府全面推行河湖长制后，泰安市公安机关建立了市、县(市、区)、乡镇三级河湖警长制，将全市现有482条河流以及352座湖泊水库按照属地管辖原则落实管理责任，还出台河湖执法联动机制。截至目前，全市共查处涉河湖治安案件 200余起，抓获犯罪嫌疑人356人，清理网围、 网箱 12.6 万亩，清理水上餐船 21家、小作坊16处，清理水岸沿线垃圾废料50余吨、砂场80余处，拆除违建200余处。

此外，泰安公安不断强化泰山石、泰山水、 泰山树资源领域专项治理。 2017 年以来，共查获违规运输泰山石行为25起，主动配合行政主管部门关闭取缔小型泰山奇石经营户920家，整治玉石经营户455家，封存违规取水水井68处，拆除抽水泵17台。

旅游秩序变好了，水更清山更美了，平安和谐成为泰安经济发展最强“支点”。2019年，泰安市经济发展稳中有进，实现税收收入146亿元，增幅居全省第六。

主动聚焦民生解难题担当作为淬炼铁军本色

2019年10月，泰安市公安局开展联合执法，从此拉开了根治城市“牛皮癣”的序幕。公安机关对小广告进行分类处置，对于诈骗、伪造证件、涉黄等非法小广告，在全面收集证据、深挖细查的基础上进行严厉打击。一个月后，泰安市民热线反映乱贴小广告投诉同比下降70% 。

为彻底解决城市噪音这一烦心问题，泰安公安机关在城区早晚时段，梳理出了噪音扰民的 120个重点区域，联合开展城市噪音专项整治，并出台执法联勤、案件移交等措施，形成了噪音整治常态化机制。2019年，全市噪音引起的纠纷类、投诉类警情同比下降50%。

为了彻底消除“医闹”，泰安市公安局完善警医联动机制，督促指导医院建立医疗病案评估组织，完善风险处置措施。2018年以来，泰安市没有发生一起因医疗纠纷发生的群体性事件。

“主动警务”实施三年来，靠前一步、主动作为成为泰安公安民警的自觉行动，从而练就了迎难而上、勇挑重担的铁军本色品质。据统计，在抗击新冠肺炎疫情中，泰安市公安检查站、卡点、社区随访工作组共出动警力11 万人次，检查各类车辆 60万余辆次、人员90万余人次，社区随访中完成近11万余次的疫情信息核查任务，共登记6万余人，筑起了一道坚不可摧的安全屏障。

本报记者高文超通讯员徐宗忠

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