降低刑责年龄不如完善教养制度

□最泰安全媒体评论员 安静

近年来，每有低龄未成年人犯罪案件发生，就会引发“该不该降低刑事责任年龄”的讨论。这样的讨论也持续到了本次人代会的会场。有代表赞同降低，也有代表反对。（新京报）

青少年犯罪在全世界范围内都是让人头疼的问题，各个国家的刑事责任年龄也不一致，在欧美国家，特别是英美法系国家，最低刑责年龄普遍较低或者无年龄限制。比如说美国，50个州大部分地区都没有最低刑责年龄限制，在英国，一般以7岁为最低刑责年龄。而在国内，无论是《刑法》还是《治安管理处罚法》都设置了对未成年人的保护条款：16周岁以上为完全刑事责任，14-16周岁是相对刑事责任，14周岁以下为无刑事责任年龄，不接受任何刑事处罚。

我们必须明白，降低刑事责任年龄是一把“双利刃”。其正面作用，也许如你所愿，对未成年人及其监护人形成一定的震慑，从而降低未成年人犯罪率。但是，另一面我们也必须考虑到未成年人的心智水平，以及刑满释放之后的问题。哪怕现在的未成年人心智成熟较早，能够接触到的信息较丰富，但毕竟还是未成年人，对犯罪行为后果缺乏足够的预判，降低刑事责任年龄，并不能让他们更快成熟起来。从这个角度上说，降低刑事责任年龄能多大程度上降低未成年人犯罪率有待观察。

不过可以确定的是，降低刑事责任年龄，将会有更多未成年人受到刑罚，其服完刑之后如何回归就是一个大难题。折中的办法是，模糊年龄界线，依据罪行而定。就像不设最低年龄的国家，面对青少年犯罪，法官根据其犯罪的严重和恶劣程度，决定在少年法庭还是移交一般刑事法庭进行审判。这种操作比较复杂，但相对灵活。

此外，值得注意的是，我国《刑法》明确规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，在必要时可由政府收容教养；但原本负责这部分未成年人收容教养工作的各省市劳动教养场所，因2013年劳动教养制度的废止而不复存在，其职能移交未成年犯管教所“代管”。时至今日，专门负责这些未成年人教养工作的机构尚未建立。因此，相较于讨论如何通过降低刑责年龄和加重刑罚，当下更紧迫的任务应当是建立更健全的教养制度，以预防潜在犯罪者犯罪和已犯罪者重新犯罪。

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