泰安旅游经济开发区构建“企业化管理、市场化运作、专业化服务”新体制 部门正职平均年龄降低近10岁

□ 本报记者 姜言明 曹儒峰

本报通讯员 程妍妍

“作为泰安市2020年度为民要办的10件实事之一，泰安市立医院按照三级甲等公立综合性医院标准建设，4月16日将正式投入使用。”3月31日，泰安市立医院院长程云松告诉记者。该院由泰安旅游经济开发区代表市委市政府主办，引入华润医疗运营管理，打破公立医院发展传统模式，建立法人治理结构，成立了理事会、监事会，全员实行聘用制。

“管办分离”的市场化合作在泰安旅游经济开发区不是新鲜事。2014年以来，泰安旅游经济开发区从政府主导、市场运作逐步转换为政府引导、市场主导、企业运作，用经营企业的理念经营城市，真正让市场活跃、让企业领跑，充分释放改革红利，走出了一条富有特色的创业路。

泰安旅游经济开发区实行“管委会+公司”体制，构建起“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的新管理体制。同时，坚持充分放活、充分激励，做活“人”的文章，实行全员聘任制，建立符合市场规则的薪酬激励机制，由“按级别定薪”变为“按岗位定薪、按贡献付薪”。改革后，主责主业更加聚焦，市场化合作层次进一步深化，工作人员干事创业积极性大幅提升。伴随着一个个项目的签约落地，为旅游经济开发区发展蓄积了充足动能。

开发区通过改革，变身份管理为岗位管理，让职员逐步走向市场化。“坚持不破不立、大胆用人，打破编制、身份、论资排辈等界限，管委会和集团公司同频共振，全体干部起立竞聘，成为全市第一个完成竞聘的功能区。”泰安旅游经济开发区机关党委专职副书记朱涛介绍，竞聘后管委会人员压减37%，部门正职平均年龄由48.5岁降到39.8岁，更多年轻生力军走向发展创业第一线，队伍年龄结构、知识层次得到普遍优化。

今年1月17日上午，注册资金100亿元的泰安市文化旅游发展集团有限公司正式揭牌。管委会为文旅集团高效、灵活发展提供政府支持和服务保障，主要承担落实发展规划、推动政策落地、强化“双招双引”、协调服务企业、促进产业发展等职能。文旅集团则用市场化、专业化手段，承担资金筹集、项目建设、公共基础设施建设、土地一级开发等任务。

“坚持问题导向，聚力改革攻坚。我们坚持刀刃向内，先改一步、深改一层，推行全面市场化战略，做大做强文旅集团，向改革要动力、要活力、要战斗力，真正发挥‘管委会+公司’1+1大于2的效果。下一步，我们将通过有效的举措、务实的作风，加快推进改革工作，确保改革各项举措落地见效。”泰安市政协秘书长，旅游经济开发区党工委书记、管委会主任杨荣和说。

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