从警30年，编著的执法宝典全国推广。闫秀华 从民警“小白”到金牌“女教头”

□ 本报记者 姜言明 刘涛

“公正执法、执法为民。”这是泰安市公安局交警支队法制大队教导员闫秀华，最经常提到的一句话。

从警30年，闫秀华以规范性执法为突破口，潜心钻研，从执法实践中摸索总结出一套工作法——“闫秀华工作法”，被广大民警视为执法宝典，在全国推广。

“群众心里乐开了花”

之所以要创作这一套理论，与闫秀华多年的基层工作经历有关。1990年，刚从警校毕业的闫秀华成为一名基层派出所民警，后调入泰安市公安局泰山分局户政科，成了一名户籍民警。

现在，她常回想起自己在户政科工作的那段日子，工作琐碎，但有乐趣。“你要给老百姓办成一件事，他们心里乐开了花，你看他们高兴，你自己心里也高兴，鱼水情深就是这么来的。”闫秀华说，那时候深深理解了“执法为民”的深刻内涵，并以此来要求自己。

“当时，提交改名、换姓、变更年龄的变更更正申请的居民较多，却没有一个标准，容易引起纠纷。我就提出户籍变更更正证明的做法。”闫秀华说，该做法一推出，就广受群众欢迎，通过居民提供的证明材料和管片民警的调查来认定，公平公正，有据可依。“当年全民炒股热，一些老百姓炒股，名字一改，账户就被冻结了，有了这个证明，群众的担心就解决了。”后来，该做法还在全省得到推广。

在户政科那几年，闫秀华和整个户籍室，拿遍了全市、全省、全国的荣誉。由于工作成绩突出，2000年初，她被提拔为泰安市公安局泰山分局法制科副科长。

自学成才的“金牌教官”

刚到新岗位的闫秀华一边要审案，一边还要应诉。这让一个非诉讼专业出身的她，着实难以应付。

“至今，我都记得自己应诉的第一起案子，当时，原告和第三人请到的是泰安两个知名律师和我辩论。”闫秀华说，“我一个法律界的‘小白’，怎么能抵抗得住。”官司打了大半年，煎熬了大半年，最后虽然赢了，但她深知，一线民警在执法过程中确实存有瑕疵，必须规范起来。

为提升办案质量，闫秀华一方面通过自学，不断提升自身的业务水平，一方面在审案中摸索，不断提高法律素养。

那时候，泰山区的案件量特别大，闫秀华曾创过一天审核多起案件处理40多个嫌疑人的记录。丰富的案件量也让她迅速成长起来，目前，闫秀华已熟练掌握的案件类型达190余种。

即便如此，她还是不满足。私下里，闫秀华又通过自学考试取得了法学学士学位，在44岁的年纪，硬是把法律职业资格证考了下来，成为了一个有正儿八经律师头衔的人，打起官司也更有底气了。为此，省公安厅还表彰她为“先进个人”，领导和同事们都开玩笑说这是给“老年人”考试的精神文明奖。

为了提升全体基层民警的办案质量，闫秀华在平时工作中非常善于总结，经常将每一类案件中遇到的问题，记录下来，与大家分享。为此，她还专门向局领导申请，开设了“周四课堂”。每周一次的课程，一直坚持教授公安业务，培养了一大批业务骨干。因为教学成果突出，2008年开始她被遴选为法制教官在市局和省厅讲法律和公安业务课程，多次被评为“金牌教官”。

2009年，她把原来所讲的一些执法知识编撰成《泰山警察警务宝典》，成为民警随手可用的执法工具书，受到公安部的高度评价，并被推广到全国。

案例入选《中国知识产权年鉴》

2009年，闫秀华调到泰安市公安局泰山分局治安大队任教导员。其间，她带队破获了一大批有影响力的案件。其中，2011年侦办的“侵犯《语文报》知识产权案”最为著名。

“当时，我们盯这个案子，盯了大半个月，一些民警开始不耐烦了，甚至抱怨，‘再不收网，案子就办不成了’。”闫秀华说，凭借多年的办案经验，她断定若这时收网，此案的结果只能以行政处罚草草收场，犯罪分子得不到应有的惩罚，必须等待有力的证据出现。

果然，没过几天，他们收到情报，不法分子要将偷印的资料成车运走。闫秀华靠前指挥，带领民警一举全部缴获。证据确凿，有三名不法分子被判刑。后续案件上报公安部，各地加入联动，不断扩大战果，取得了全国打击侵犯知识产权案件的全面胜利。

该案是当年全国唯一一件知识产权刑事案，荣获了国务院表彰的“全国扫黄打非十大案件”，作为经典案例入选《中国知识产权年鉴》，为我国的知识产权保护获得了国际声誉。

现在回想起来，闫秀华还是满脸骄傲，“很多民警出去，都自称是我的学生。那个时候，我应诉无败绩，执法考评都是优秀，民警的办案质量在全市全省名列前茅。”她说。

2014年12月，闫秀华调任泰安市公安局交警支队法制大队，还是任教导员。她因地制宜，首创了情景式教学法，把交警培训课堂带到了大马路上进行。

从2018年开始，闫秀华开始对自己长期以来的的执法工作经验和方法进行总结推广，先后提炼出“三要点现场处置法”“情景式教学法”“防守反击办案法”“辩证式诉讼应对法”和“案件审核中心法”。

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