反弹琵琶推进流程再造 刀刃向内优化营商环境 审批按下快进键 泰安跑出加速度

企业办理营业执照和17项相关生产经营许可证，需要向多少部门提交材料？泰安给出的答案是——一个窗口，“证照通办”！从拿到一块地到项目开工建设，需要多长时间？泰安给出的答案是——当天，“拿地即开工”！

这些成绩的取得受益于泰安行政审批流程再造的创新探索。今年以来，泰安市着眼群众所需、企业所急、使命所在，在项目审批、证照办理、群众服务等方面，刀刃向内，从政府的“供给侧”向群众和企业的“需求侧”转变，流程再造、断枝再生，不断创造行政审批的“泰安速度”。

“跑一个窗口，提交一份材料，只要2个工作日，这效率太高了！”6月12日，泰安阳铭人力资源服务公司的徐女士带着一堆材料来到政务服务中心，准备打“持久战”的她直呼“没想到”。原来，因企业迁址，泰安阳铭人力资源服务公司需要办理劳务派遣经营许可证、营业执照、人力资源服务许可证的变更。两个许可证分别是营业执照的前置和后置许可。按照以前的模式，申请人需先到人社窗口、工商窗口再返回人社窗口，期间，不仅要递交16项材料还要进行两次现场勘验，整体需要用时10天以上。“证照通办”改革后，泰安阳铭人力资源服务公司可以按照“同级通办”原则，只需到行政审批部门市场准入一个窗口提交9项材料、进行一次现场勘验，用时2天即可办结。

今年以来，围绕解决企业“准入不准营”“办照容易开业难”、企业群众办事“往返跑”“多头跑”等问题，泰安市按照“一次办好”改革要求，积极探索、创新制度、再造流程，从企业群众视角出发，在市场准入领域探索推行“证照通办”改革，将营业执照的前置后置事项变为与营业执照并行办理。

除“同级通办”外，泰安市“证照通办”改革还探索推行“市县同权”。对于营业执照、经营许可证在市县两级分别办理、群众需市县两级“上下跑”的问题，泰安市通过“一放一收”，逐渐实现“市县同权”，补齐审批链条，让群众在市或县同一级即可办理完成“证”和“照”。

这一变化有效激发了市场主体的创业创新活力，今年1—8月份，全市新增市场主体46582户，同比增长20.8%。

“过去企业群众办业务好比开始一场‘接力赛’，从第一个窗口开始，企业群众递交的材料如同‘接力棒’，从一个部门到下一个部门手续走完如同跑了一场马拉松。而现在，企业群众从‘运动员’变成‘裁判’，递交材料如同发出起跑令，各个部门变‘坐等’为并肩向终点进发。”泰安市行政审批服务局局长宋鸿鹏如此形容流程再造从政府的“供给侧”向群众和企业的“需求侧”的转变。

哪些事情难办，哪些事情办得慢，哪些事情办起来繁琐，哪些事情就是流程再造的重点。以此为标准，投资建设项目审批是流程再造的重中之重。

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