ETC优惠岂能“四舍五入”？

□最泰安全媒体记者 李庆林

为积极推动ETC安装使用，为取消高速公路省界收费站创造条件，交通运输部今年5月印发《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》，明确要求自2019年7月1日起，严格落实对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策。但在江西，ETC用户10元通行费打完九五折后又被“四舍五入”成10元。国务院第七督查组日前对这项惠民政策进行了实地督查。（据《北京青年报》）

问题被曝光后，江西省交通运输厅明确将ETC通行费计费调整为精确至“分”。同时，将计费调整工作从取消高速公路省界收费站工作中单列，确保2019年9月底前到位。

ETC优惠“四舍五入”并非个例

在过去几个月，“ETC”算是一个热词了。2019年5月10日，交通运输部副部长戴东昌表示，取消省级收费站后，要确保在今年年底之前，ETC的使用率达90%以上，以保证整个路网运行通畅。也就是说，推行ETC，是便捷交通和福利民众的大好事。

可是，这样的大好事，虽然有了好政策的加持，但在具体执行中，也出现了现实偏差。江西ETC用户10元九五折后“四舍五入”还是10元，就是最典型的案例。除此之外，根据督查人员计算，有的30元费用打完九五折后应收28.5元，但被系统“四舍五入”收了29元。看来，在当地，这样的“四舍五入”并非个例。据江西省高速公路联网中心回应，计费是按“元”取整数收的，有些优惠无法体现出来。

ETC优惠“四舍五入”涉嫌违法

“四舍五入”是在交易用现金结算时不能找零的情况下，经交易双方同意后，相互约定俗成的一种费用结算办法。此种费用结算办法尽管要求交易双方适当作出利益让步，但在客观上便利了交易的顺利进行，交易双方一般都你情我愿。如果收费站在用户用现金支付车辆通行费时，因无法找零，经用户同意后，采用“四舍五入”办法结算，也属正常，且无可厚非。

然而问题的关键在于，ETC属于不停车电子收费系统，即使小到一分一厘的费用，都可从银行卡直接扣划，根本不存在找零的情形。

我国《价格法》规定，经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价；经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。《消费者权益保护法》对此也有明确的禁止性规定。

因此，收费站在完全没有现金结算找零不便的困扰下，仍以找零不便为幌子，用“四舍五入”的办法结算车辆通行费，不仅有悖电子交易的基本结算办法，也涉嫌违法。

莫让“四舍五入”消弭政策善意

推行车辆通行ETC电子收费优惠政策的本意，是为了提高车辆通行率，节约高速公路收费成本，减轻ETC用户出行负担，无疑是利国利民的善政。少数收费站之所以反其道用“四舍五入”念起敛财的歪经，除了监管乏力的因素外，在一定程度上也与ETC用户懒得较真的消极心态有关。故此，若要让“四舍五入”不再消弭ETC优惠政策善意，就不能“头痛医头脚痛医脚”，还必须坚持双向归因的治理思维，才能寻求到善治的最大公约数。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。优惠政策要想真正落到实处，需要多部门对乱象协同治理。

对于政策的制定部门而言，交通运输部门不仅要关注政策出台前的调研论证，更要关注政策出台后的执行标准和群众反响，及时查明原委、弥补漏洞、完善机制。对于监管部门而言，市场监管局等要高度关注行业部门是否有钻政策漏洞行为，严防部门机构打着优惠政策旗号损害群众利益行为的现象发生。对于政策执行机构而言，则需要切实弄懂吃透文件精神，在抓好落实上下足功夫，而不是明知漏洞却置若罔闻、无动于衷。

此外，ETC用户也应少些“几个小钱不值得计较”的想法，多些“锱铢必较、分毫必争”的维权意识，才能让ETC收费中的“四舍五入”潜规则无处遁形。

网友“蓝舒”：优惠政策的出台，本意是为了给群众实惠，却在执行过程中，或因技术、或因人为，让政策实效悄悄打了折扣。

网友“梅堂”：针对出现在部分地方的ETC收费“四舍五入”式操作，有关方面应当及时纠偏，别让“口惠而实不至”延续下去。

网友“木须虫”：好不容易有九五折优惠，然而又被收费计算规则给“黑”了回来，尽管这只会出现在短途通行的收费上，也尽管这并不是高速收费的故意所为，但这足以消解人们对推行ETC政策优惠善意的体验。

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