岱岳区多措并举筑牢扶贫根基 不让一个贫困老人在小康路上掉队

近年来，岱岳区努力践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族孝老爱亲传统美德，树立“尊老敬老”社会新风尚，积极探索建立长效扶贫机制，通过培树典型，广泛宣传发动，构筑起老有所养的基础，形成了良好的孝善养老氛围，逐步创出了一条温馨亲情、赡养脱贫的新路子。

健全一套制度。岱岳区出台《关于设立孝善养老扶贫基金加强农村养老扶贫保障工作的实施意见》，区级财政每年从专项扶贫资金中列支600万元建立孝善扶贫基金，各镇街积极发动辖区内爱心企业、爱心人士踊跃捐款，建立不低于10万元的镇街扶贫爱心基金，对本辖区内子女孝善养老后仍不能脱贫的特殊困难老人给予救助。奖补范围规定，孝善养老奖补基金重点面向全区农村年龄在60岁以上、没有享受其他固定救助政策、靠赡养扶贫的建档立卡贫困老人。奖补标准根据不同情况进行了具体分解：子女有赡养能力的贫困老人，原则上按照每位老人每月100元至150元的标准为老人缴纳“孝心赡养金”；60—70周岁建档立卡的农村贫困老人，子女每人每月缴纳100元以上赡养金，政府奖补50元，确保每位老人每月最低收入达到150元；71—80周岁建档立卡的农村贫困老人，子女每人每月缴纳150元赡养金，政府奖补100元，确保每位老人每月最低收入达到250元；80周岁以上建档立卡的农村贫困老人，子女每人每月缴纳150元赡养金，政府奖补150元，确保每位老人每月最低收入达到300元。对个别子女有特殊困难确无赡养能力的，且没有享受其他固定救助政策的60岁以上贫困老人，每人每月发放150元养老扶贫补助金。截至目前，全区2515名贫困老人，人均每年稳定获得2000元的赡养收入。

创新一套模式。岱岳区创新推出“五个一”孝善养老扶贫工作模式。成立一个组织，确保事有人管。在各村成立孝善养老扶贫领导小组，选举产生孝善养老扶贫理事会，理事会在孝善养老扶贫领导小组领导下，主要负责孝善养老基金的筹集、发放、管理和监督孝善养老扶贫协议书的执行等工作。完善一本台账，确保心中有数。孝善养老扶贫理事会对年满65周岁以上的贫困老人详细信息进行摸底并登记建档，每季度筹集一次孝善基金，每名贫困老人孝善基金分儿女缴纳、区里补贴、乡镇（街道）补贴三部分，孝善养老扶贫理事会对孝善基金统一管理，建立登记收缴和支出台账，每季度汇总“孝善养老扶贫统计表”，做到数据信息掌握清晰。签订一份协议，确保责任明确。根据《婚姻法》《老年人权益保障法》《孝善养老扶贫村规民约》制定孝善养老扶贫协议书，由孝善养老扶贫理事会组织与老人子女签订孝善养老扶贫协议，并负责监督执行。搞好一次公示，确保公正公开。孝善养老扶贫理事会会同帮扶责任人将孝善基金按季度发放到每位老人，发放数额计入贫困户收入档案。每季度初公示上一季度的收支使用情况。公示内容、影像资料存档备案，接受群众监督。组织一次评选，确保弘扬正气。结合“四德榜”建设，每年举行一次“孝善之星”评选活动，对孝善养老先进个人进行表扬，加大孝善养老典型宣传力度，更好地发挥模范带头作用。搞好统筹配合，形成共管局面。由扶贫办协同民政、财政、宣传、文化、老龄、司法等各有关部门齐抓共管，各负其责，使孝善养老扶贫工作形成密切配合、协同推进的局面。截至目前，全区共成立孝善养老理事会423个，实现了所有贫困村全覆盖。

探索几种方式。针对部分贫困老人的子女忙，没空照顾老人，有的身患疾病或年事已高不能自理，生活质量很难保证的问题，探索创新养老扶贫模式，最大限度地解决贫困老人面临的实际困难和存在的各种问题。共建“养老院”，让特困老人住得安。充分发挥乡镇敬老院、村级幸福院等养老扶贫功效，按照公建民营、利益共享、责任共担的原则，创新推出“政府+公司”合作共赢的养老扶贫新路子。通过提供长期集中供养、短期奉养、租赁居住等服务形式，有效解决了特殊贫困老人的养老问题。对建档立卡的贫困老人，通过采取“政府补助+扶贫项目分红+个人养老金+公司贴补”的灵活筹资模式，解决养老花费问题。对子女有赡养能力但不能随时照料的非贫困老人，根据其生活自理能力，按照每人每月1000—3000元的标准收取服务费。同时，推出10元钱一顿午餐+全天娱乐设施服务，让农村老人少花钱、多享受，让公司有收益、保运营。到目前为止，全区已打造116处扶贫养老院，直接或间接服务贫困群众1700余名。开动“送餐车”，让贫困老人吃得好。针对有些失能半失能行动不便做饭有困难，又不愿到养老院居住的贫困老人，由政府奖补就近养老院配置扶贫送餐车，每天定时为老人送去三餐。餐费由贫困户所在镇、村每户每月分别补助公司200元，确保有需要的贫困老人及时吃上饭，并且能够吃得好。成立“服务队”，让贫困老人获得幸福感。采取政府购买服务的方式，组织成立养老服务队，优先安排有爱心、有责任心、有能力的贫困妇女加入，定期到贫困老人家中提供上门洗衣、理发、打扫卫生等居家养老服务，解决特困群体的生活起居问题，让贫困老人对生活充满信心，增加他们的获得感和幸福感。目前全区共成立养老服务队400余个，服务贫困老人1000余名。

□最泰安全媒体记者 韩波 通讯员 金文

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